建筑项目工地施工安全标准化管理

袁振新

摘 要 我国的建筑行业正逐步向国际化推进，运用标准化规范建筑施工现场，保证建筑行业健康有序的发展，推动中国的建筑业与国际接轨，是我们需要认真研究的问题。20世纪，安全生产管理进入了标准化时代，随着科学技术不断进步，施工现场机械化、自动化程度的提高，人们在操作中应遵守的规范越来越严格，过程控制的要求越来越高。标准化管理的要求也越来越高，本文就从如下几个观点来阐述对建筑施工安全标准化管理的论点。

关键词 建筑施工 施工管理 安全质量标准化管理

1标准化的概念

在标准化概念体系中，最基本的概念是标准和标准化。我国颁布的国家标准中，对标准所下的定义是：“标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”国际标准化组织（ISO）提出的定义是：“得到一致（绝大多数）同意，并经公认的标准化团体批准，作为工作或工作成果的衡量准则、规则或特性要求，供（有关各方）共同重复使用的文件，目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。”同时在附注中指出：“标准应当建立在科学、技术和实践经验的坚实基础上，以促进获得最佳社会效益。” “建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立标准系统的出发点和基本目标，也作为统一的规定和今后实践的依据，以最大限度地减少不必要的重复劳动；标准产生的基础是将科学创新和技术进步成果同实践相结合，反映全面经验和全局的利益。这样的标准才能既体现它的科学性，又体现它的民主性；标准的本质特征是统一，不同级别的标准是在不同范围内进行统一；不同类型的标准是从不同角度、不同侧面进行统一。有了这个“统一规定”，便可为工作或工作成果确定一个被各方所公认的“衡量准则”。

标准和标准化既有不同的概念，又不可分割。标准是实践经验的总结，是标准化活动的产物。具有重复性特征的事物，才能把以往的经验加以积累，标准就是这种积累的一种方式。一个新标准的产生是这种积累的开始，标准的修订是积累的深化。标准化是一项工作，其目的和作用，都是要通过制定和贯彻具体的标准来体现的。标准化的过程就是人类实践经验不断积累与不断深化的过程。因此，标准化活动不能脱离制定、修订和贯彻标准，这是标准化的基本任务和主要内容。

2目前创建安全质量标准化工地的主要问题

2.1施工现场安全管理较为混乱

在进行安全质量管理工作的过程中，大多数企业的施工现场，诸如环境保护、施工道路、原材料、机械器具等方面普遍都存在着一些问题和隐患，在实际的管理考核中，由于施工现场问题造成失分的比例也最大。

2.2安全生产管理工作的基础薄弱

有些建筑施工企业不按照国家相关的规定和标准，对各项安全生产的操作规程和规章制度进行建立健全，以致于在考核和工作过程中无章可循、无据可依。就安全生产基础管理资料方面而言，安全生产应急演练、隐患整改、教育、检查、活动、会议等记录内容过于简单，不够规范，无法真实的反映出和企业安全生产相关活动的情况。

2.3人员安全技能和安全意识较差

因为建筑施工企业的劳务人员绝大多数是农民工，他们自身的安全素质、安全技能和安全意识都较低，没有接受过正规的教育，接受能力差，文化知识水平低，所以倘若入场三级安全教育的执行不严格， 就会存在进入施工现场后高处作业未系安全带、在施工现场抽烟等现象。

2.4没有建立长期有效的安全质量管理机制

安全质量管理工作是一项长期性、基础性的工作，想要保持规范化或提高至标准化就比较难。在通过达标考评后绝大多数建筑施工企业都存在放松要求、思想麻痹的现象，和达标前比较，施工现场管理水平、基础管理资料等都有不同程度的下降，未建立长期有效的安全质量管理机制，没有继续保持和发扬安全质量管理标准达标的成果。

2.5全员参与程度低

有些企业的其他管理人员和主要负责人都认为，安全质量管理工作与其他部门没有关系，是企业安全生产管理部门的事，以至于在开展安全质量管理工作时企业内出现了其他部门和人员不闻不问，安全管理部门“单枪匹马”的现象，没有形成开展安全质量管理的浓厚氛围和齐抓共管、全员参与的局面。

2.6对安全质量管理工作的主动性不强、重视程度不够

针对安全质量管理工作，有些建筑施工企业的认识不足， 仍然存在轻安全、重效益、重进度、重施工的观念；为了完成任务而达标，只是被动的为了达标而达标，没有真正的把安全质量管理工作摆在重要的位置， 态度不认真、不积极，主动性不强。在安全质量管理的过程中部分单位甚至出现了造假、应付、突击、敷衍了事的现象。安全质量管理工作在这种状态下很難取得预期的效果。

3创建安全质量标准化工地的对策

3.1强化对大型和特大型项目的安全管理，实施重点管理

随着企业承接的大型和特大型项目甚至有些难点项目的增多以及生产经营规模的不断扩大，这些项目的共同点就是施工人员众多，施工工艺复杂，建筑面积大，直接导致安全隐患增多，安全管理难度加大。施工企业应该针对这些情况， 采取一系列措施，把这些项目的安全管理力度加大： 落实安全整改复查，加大安全检查力度，强化安全教育培训，增强安全管理人员的数量。企业在采取这些措施的同时，（下转第288页）（上接第285页）还需对安全投入的保证特别注重， 以确保劳动保护用品的采购和安全防护措施的落实。

3.2对安全生产主体责任的落实进行强化

企业在我国是安全生产的责任主体，必须对建筑施工企业安全生产主体责任的落实进行提高和强化，才能做好安全质量管理工作： 一是将严格的安全质量管理考核奖惩措施制定出来，同时要落实和执行到位；二是制定合理、科学的达标实施计划和方案，落实到时间节点、责任人和责任部门；三是要配备和充实专门的安全生产管理人员，从企业机关到各项目部都要落实；四是成立一个以企业主要负责人为组长地安全质量管理领导机构，负责安全质量管理的所需资源的配置、组织协调及领导；五是在年度《安全生产责任书》中写入开展安全质量管理的创建活动，并且层层的落实和分解各项指标标准，分阶段的进行重点控制考核。只有把上述奖惩落实、方案落实、人员落实、组织落实、责任落实等工作切实做好，才可以有效的推进安全质量管理工作的开展。

3.3强化分包队伍管理，实施准入制度

国家《安全生产许可证》中的条例规定，必须经过上级安全主管部门的安全评价，获得《安全生产许可证》，从事建筑施工的企业才可以从事建筑施工经营活动。要求每年年初施工企业必须和各专业分包队伍、劳务队伍签订《安全生产协议书》，明确责任，以使施工队伍在安全管理中被动接受管理的现状得以改变。

3.4统一思想，将安全质量管理的认识提高

建筑施工企业应提高认识，统一思想， 将做好安全生产和安全质量管理工作的主动性和自觉性切实提高，对开展安全质量管理工作的重要意义要充分认识到，从战略全局和以人为本的高度去对安全质量管理工作的内涵深刻理解。尤其是建筑施工企业主要负责人，必须大张旗鼓、身体力行的去支持和拥护安全质量管理工作，带头接受考核奖惩、带头参加隐患整改、带头学习标准，形成一种从上而下开展安全质量管理工作的浓厚氛围。

3.5打好企业安全生产基础，建章立制

建章立制是搞好安全生产工作和开展安全质量管理工作的前提，是企业管理的基础性工作。想要保障企业实现安全生产的目标，就必须开展好安全质量管理工作；想要搞好基础业务建设，就必须抓好基础工作，才能为开展安全质量管理工作创造条件，做好铺垫；各施工企业必须投入大量的人力和物力，推行“制度化、程序化、标准化”为标志的规范化基础管理，才能夯实安全管理的基础。

4结语

如果要想把安全生产基础工作彻底夯实，把建筑施工企业的安全生产基层建设切实加强，其重要的举措就是将安全质量管理工作做好，做透。想要在实现企业达标、岗位达标和专业达标的基础上，最终实现动态达标、长效达标、本质达标和全面达标，进而是实现建筑施工企业安全生产形势的根本好转，建筑施工企业就必须切实有效的把安全质量管理工作做好。