全面预算管理问题分析及解决措施

关帅

摘要：市场经济环境下企业面临着激烈的竞争，对企业经营管理提出更高要求。全面预算管理作为一种新型的财务管理方法，在国内上市公司及大型企业中有着广泛使用，现如今大部分企业也开始重视全面预算管理工作。文章以全面預算管理的重要性为切入点，分析全面预算管理实施中存在的问题，给出具体实施策略。

关键词：全面预算管理；存在问题；解决措施

全面预算管理是企业执行财务决策的重要参考，更是对企业进行业绩考核的重要内容。当前我国的企业在全面预算管理方面存在较为严重的问题，在一定程度上限制了我国企业的健康发展。因此通过分析当前问题，贯彻落实全面预算管理对于提高单位经济效益具有重要意义。

一、全面预算管理概述

（一）全面预算定义

全面预算管理指的是以预算的方式对各部门、各单位进行各类财务及非财务资源进行分配、考核以及控制，最终形成一种具有全面控制约束力的一种有效机制。

（二）全面预算的主要内容

全面预算管理的主要内容包括财务预算管理、财政部门预算管理、经营预算管理以及项目成本预算管理。

二、企业进行全面预算管理的好处

企业进行全面预算管理的好处主要体现在以下几个方面：降低单位运营及财务风险、有效对内部资源进行整合以及科学考察单位绩效。

（一）降低单位运营和财务风险

企业通过全面预算可以对单位进行全面规划，从而充分考虑单位发展过程中的不确定因素。通过制定一系列的预防措施，规避单位运营风险及财务风险，从而确保单位稳定、健康发展。

（二）对内部资源进行有效整合

通过全面预算分析，可以制定科学的方案对单位的财务资源及非财务资源进行有效分配，从而实现内部资源的科学整合，对单位的提高生产具有重要意义。

（三）科学合理考核绩效

企业全面预算管理通过细化分析，可以将预算渗透到单位的各部门、各个项目中，对于考核单位的绩效具有非常重要的意义。通过全面预算管理机制的约束，企业在发展过程中更能保证经营质量。

三、全面预算实施过程中存在的问题分析

企业实施全面预算管理时存在一些通病，影响全面预算管理作用的发挥。

（一）重视度不足，企业职工缺乏足够认识

随着国有企业深化改制，部分企业逐渐变成公司合营，侧重于关注企业经济效益，对于内部管理工作不够重视，或是存在忽视情况。这就使得企业预算管理停留在纸面上无法落实，甚至存在一些错误看法，如预算管理是财务部门的事情，和其他部门没有关系等，这些问题的存在使得预算管理体系无法实施，也无法在内部推进，影响企业战略目标的实现，也会影响企业长远效益，对企业可持续发展造成阻碍。

（二）体系不完善，全面预算管理方法落后

企业生产管理中普遍存在预算管理体系不完善的问题，出现这种问题的情况主要在于管理人员没有意识到管理方法的重要性，依旧采用传统预算管理方法。企业没有规范预算管理，将会到企业资金使用等各项内容产生影响，最终直接对企业战略实施造成影响。只有进一步规范预算管理体系，创新管理理念与方法，才能提高资金使用效率，提高企业经济效益，实现企业长远发展。

（三）制度不完善，预算管理制度创新不足

好的预算管理制度才能为企业长远发展保驾护航，管理制度不完善或是存在缺陷，都会阻碍企业正常运行。企业实施全面预算管理过程中，缺乏完整的落实制度，无法保证实施质量。要格外注意一点，预算管理制度并不是一成不变的，而是随着企业发展与市场环境变化及时调整，与时俱进，避免出现一套制度用到底的情况。因此要联系实际优化预算管理制度，提高预算管理效率，实现企业稳步发展，推动企业效益逐步提升。

四、企业全面预算管理策略分析

提高企业全面预算管理的策略主要体现在以下几个方面：转变观念、做好理论的实践工作、优化全面预算管理系统、细化预算管理内容、提高预算编制工作的合理性、全面预算管理内容应根据实际情况进行调整、加强对全面预算管理的绩效考核以及在进行全面预算管理的过程中要充分考虑职工的个人利益。

（一）转变观念

企业及职工对全面预算管理的观念进行转变是发挥全面预算管理作用的重要基础。在日常工作管理中，企业要重视内部的创新管理。要以经济效益为核心，通过执行全面预算管理的各项内容，保证单位稳定开展各类生产活动。其次，要建立全方位的全面预算管理系统，将预算与单位发展进行结合，通过严格执行，改善员工对全面预算管理的认识，最终实现单位内部资源的有效整合。

（二）做好理论的实践工作

全面预算管理在企业中不能仅仅停留在理论层面，应该通过对理论的理解，做好实践工作。在具体执行中，单位要根据我国现阶段的发展情况，制定切实可行的预算管理策略，从而对日常工作做出科学调整，不断积累全面预算管理的经验。

（三）优化全面预算管理系统

企业全面预算管理系统应该根据全面预算管理制定具体的方案，同时还要结合单位发展的自身情况最好风险规避工作。需要注意的是，企业不能将财务和预算管理放在一起，避免相互影响。因此提升企业的全面预算管理，需要对预算管理的内容有清楚的认识，通过全面组织单位工作，协调部门之间关系，并根据反馈情况对预算进行合理调整，从而发挥全面预算管理的作用。

（四）细化预算管理内容

由于企业的预算管理是一个有机整体，因此在预算过程中需要将整个系统进行细化处理，从而将各类预算落实到实际中的细小工作中。全面预算管理的目标在于通过人人参与，确保单位发展在可控制范围内。全面预算管理落实的越细致，可控性越高，作用越明显。

（五）提高预算编制工作的合理性

预算编制是整个预算管理的基础，在预算编制制定过程中，需要按照从上到下的顺利完成大目标到小目标的过渡，从而完成各类预算的制定。各个部门完成编制预算后需要将最终的预算情况上交给单位预算管理委员会，通过反复核查，并结合企业的发展情况确保预算的合理性。最终通过下发纸质版文件对预算内容进行落实。除此之外，当预算执行与编制存在偏差时，分析差异形成原因，采取有效解决措施，同时将责任落实到个人，进一步规范预算编制流程，同时完善奖惩制度有效约束人员行为，激发财务工作人员工作积极性。生产经营管理中吸纳基层人员参与其中，充分发挥预算管理各项职能，实现管理与控制预算工作的目的。

（六）预算管理内容要根据实际情况进行调整

全面预算管理的核心在于保证单位的营业收入，因此全面预算管理是企业连接市场与单位的重要桥梁。单位的经营收入一旦预算失当，会对整个预算造成严重影响，从而降低单位全面预算的科学性和可行性。全面预算的重点是成本和内容，因此在实际制定过程中中应该充分考虑以上因素，预算对现金流有绝对依赖性，为保证全面预算的价值，需要对现金流进行慎重评估。

财务预算资金要以事务性资金支出为首选，如此才能满足业务性单位开支。同时当公共服务资金充足时，才能满足企业各项服务要求，考虑事情的轻重缓急，实现长远发展。全面预算管理实施中的关键力量就是人，实施过程中企业可以培养高标准与素质的人才，有效适应预算会计制度改革带来的变化，定期组织财务人员参与培训与业务知识考核，保证财务人员保有先进的财务理念，打造一支高素质的财务会计队伍，落实全面预算管理方法，推动单位发展。

（七）加强对企业项目的绩效管理

绩效管理是衡量企业盈亏的重要方面。在企业中，加强对企业项目的绩效管理，具体需要对项目程序、进度、质量和效益管理进行强化，确保项目的进度和质量。在进行全面预算管理的过程中，还要实行项目经理责任制，对单位中不同的项目应该单独进行核算，从而建立完整的绩效评价体系。企业还应该根据项目的种类，通过采用针对性的预算手段，确保预算的合理性。具体在编制预算过程中还应该对各项内容进行全面考虑，将被动核算转变成主动核算。单位还应该对项目的成果进行公正评估，对于完成情况较好的要严格按照制度完成奖励，对于违反规定的情况也要进行相应的处罚。

（八）充分考虑职工的经济利益

企业在开展全面预算管理工作时，应该确保员工的充分参与性，保证在时间上覆盖所有员工，同时还应该对全面预算的内容进行全面审查，确保各个层面都能按照预算完成指定工作。同时对于职工的经济利益还应该进行充分考虑，通过对经营指标的层层分解，根据职工的完成情况，进行奖励惩罚，最终不断提高职工对全面预算管理的重视程度，改善单位的生产效率。

五、结语

总之，企业实施全面预算管理方法，有助于实现企业财务预算管理向着精细化方向发展，这也是社会进步与发展的必然结果。全面预算管理实施过程中要企业全体成员参与，共同努力，落实过程中不断总结经验教训，持续推进全面预算实施。希望通过本文论述，推进煤矿企业发展，进而实现带动行业进步，尽快走出困境。

参考文献：

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（作者单位：辽宁省交通建设管理有限责任公司）