地方法治评估中权利指数的设计及应用

巢陈思　尹奎杰

【摘要】权利是衡量法治的核心价值，权利指数也应当是地方法治评估体系的重要组成部分。设计并实施地方法治评估中的权利指数的目标在于衡量各地区某一阶段的公民基本权利保护现状，发现其中的不足并加以解决，从而提高公民基本权利保障水平，推动我国法治建设发展。科学设计我国地方法治评估中的权利指数，要以我国法治建设总体目标为顶层设计，顺应我国法治发展规律，遵循自上而下的建构主义逻辑，并充分考虑到我国法治建设状况和地区差异，进而构建出适合中国国情的“本土化”指数。

【关键词】地方法治评估 权利指数 设计及应用

【中图分类号】D927 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.14.010

设计地方法治评估中权利指数的理论前提

法治评估缘起于西方，因其在检验法治建设状况方面的直接性、客观性、动态性等特点而逐渐受到各国法学界和实务界的高度重视。法治评估自引入我国以来，在提升我国法治理念和推动我国法治建设进程等方面起到了一定积极作用，但因应用时间尚短，实践中也暴露出很多问题，如地方法治评估指标体系不完善等，在很大程度上影响了其效能的发挥。实现地方法治评估的“本土化”，首先需要根据我国法治建设目标和基本国情，构建出科学、合理的中国特色地方法治评估指标体系和考核标准。法治评估指标体系由一系列法治评估指数组成。所谓“法治评估指数”，是指在理论和实践的结合意义上建立并运用，以来对一个国家、地区或者社会的法治状况进行描述和评估的一系列相对比较客观量化的标准。……