农业供给侧改革下“一村一品”发展现状、问题与对策

摘要：在国家大力推进农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略的大背景下，文章通过分析江苏省南京高淳红松村、南通海安光明村、宿迁宿豫登山村三地“一村一品”的发展现状，指出其发展过程中在品牌、产业、劳动力和政策四个方面存在的主要问题，据此提出相应的对策建议，以促进“一村一品”更加契合政策背景、进一步提升农产品的供给质量。

关键词：农业供给侧改革；“一村一品”；发展现状；对策建议

自2004年开始，中央一号文件的主题已连续15年锁定“三农”领域，其中2017年中央一号文件以《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》为题，聚焦“农业供给侧结构性改革”，旨在从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根本上解决当前最突出的农业结构性、体制性矛盾 ；2018年中央一号文件以《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》为题，聚焦“乡村振兴”，再次强调了提升农业发展质量，培育乡村发展新动能的问题，提出要大力培育农产品品牌，打造一村一品、一县一业发展新格局。

在农业供给侧结构性改革的大背景下，“一村一品”通过实现农产品供给质量提升的方式来满足改革的要求，二者之间存在着紧密的关联。张晓丽（2018）提出农业供给侧改革要从生产端和供给侧两方面着力提高供给体系的质量和效率，完善创新体制机制 ；周立等人（2018）指出农业供给侧改革中应该着力于解决缺乏优质、有效供给问题，提出从认识和实践两个层面入手改善供求关系 ；张艳等人（2018）通过理论研究和数据案例指明区域品牌构建在规模经济、产业集聚、市场导向方面对供给侧改革的推动作用 ；Roy（2007）以印度马哈葡萄的成功出口故事为案例说明区域农产品品牌化给农产品制定了严格的质量标准，显著提升供给质量，也带来了经济规模化效益 ；李大垒等人（2017）综述表明提高农产品供给质量是农业供给侧改革的目标，而区域品牌建设是推动农产品质量提升的有效出路 。

结合其他学者的研究观点可以看出深入探究“一村一品”发展现状的必要性，指出存在的主要问题并提出对策建议，以期能够更好地契合、服务于农业供给侧结构性改革。

1 江苏部分地区“一村一品”的发展现状

通过对自然和区位优势、特色产品、近年发展等的综合考虑，选择南京高淳红松村、南通海安光明村、宿迁宿豫登山村三地进行调研。这三个地点同处于江苏省，在“一村一品”战略引导下的农业发展有一定的共性，但是又分处于苏南、苏中和苏北，经济发展程度、交通网络状况和农民文化水平等都存在着较大的差异，对这些地区进行调研分析、对比研究具有重要意义。

南京高淳红松村种植特色農产品葡萄，于2011年入选“全国一村一品示范村镇”榜单；其后延长生产链条，深加工酿造葡萄酒，提高农产品附加值。南通海安光明村实现“一村一品”到“一品一优”新战略的转变，改进种植技术，打造以绿色有机蔬菜为主打的特色农产品。宿迁宿豫登山村集中种植丁嘴金菜，以互联网为基础创新营销方式，打造“一村一品一店”的宿豫模式，目前丁嘴金菜借助京东、淘宝等电商平台，开设网店50余家，线上线下同步销售。

通过实地调研走访，深入了解这些地点在农业产业、品牌建设、劳动力、运营模式等八个方面的现状，归纳总结出三地“一村一品”发展中的联系与区别（详见表1）。

2发展过程中存在的主要问题

三地都依据自身自然、区位优势和产业基础，积极培育特色农产品，在“一村一品”发展上已有成效。但就实地调研情况来看，销量、收入等指标并不可观，创新能力亟待提升，具体可从产业链的以下几个环节考虑：种植、种质（资源）创新；农产品品牌打造；包装流行创意；流通购销形式；泛农业产品创新 。

2.1品牌方面

了解可知，葡萄和蔬菜的市场同质化竞争激烈，导致销售过程中不得已采用低价战略。红松葡萄广为人知，相比之下“红琥”水果品牌鲜少人了解，虽已注册品牌商标，但主要销路仍是摆摊零售、低价批发，消费者消费过程中更注重价格，而非品质方面；近些年因为葡萄销量、利润的降低，基地已经将葡萄的种植面积进行了少量的缩减，改为种植冬枣、梨等其他经济林果。光明村有机蔬菜在蔬菜品种改良后，质量、销路、售卖价格均优于普通蔬菜；但是主要销路是批发商上门收购，批发价格不尽如人意，交通费用、人工搬运费用却是占了成本的大头，蔬菜收购商采取的是“薄利多销”策略。红松葡萄和有机蔬菜目前大部分都是以低价批发形式流通，少部分以农超对接形式流通。

丁嘴金菜以其本地七芯品种产品差异化明显，又积极响应“互联网+农业”的战略实施，与京东集团打造“一村一品一店”宿豫模式，但是丁嘴金菜本身知名度不高，消费者对它的历史渊源、文化底蕴、功效等方面知之甚少，网上销量并不可观。

至于品牌营销方面，三地都是典型的重生产轻营销，鲜少通过报纸、电视、新媒体等进行推广，即使有也大部分是靠政府方面的宣传报道。

2.2产业方面

红松葡萄考虑到延长生产链条，对葡萄进行深加工打造“傅裕”葡萄酒业品牌，但是当地葡萄酒产量少，市面上几乎没有，销售主要仅限与当地企事业单位进行合作；近年也考虑种植冬枣、梨等其他经济林果，销量、利润均不敌葡萄。光明村有机蔬菜目前以散户种植为主，未实现农业生产的标准化、规模化。丁嘴金菜龙头企业宿迁市仓基莲唱农产品有限公司目前主营丁嘴金菜，也兼带绿色大米、食用菌菇等其他农副产品。三地都没有充分发挥集聚效应，产业链条较短。

2.3劳动力方面

三地农村劳动力人口结构趋于中老龄化，青壮年劳动力大多选择进城务工，训练有素的职业农民比例太小，这在一定程度上会影响农业生产效率的提高。

在专业人才培养机制方面三地都有相应措施，红松葡萄会有技术人员研究改进防治措施手段，光明村也培训农民蔬菜经纪人，丁嘴金菜有农技部专门指导生产，构建了农村电商人才的培养机制。然而就实地调研结果来看，存在培训次数少、各方面的专业人才数量少等问题，真正落实任重道远。

2.4 政策方面

近年来国家出台了相应政策对优势特色农产品进行补贴，常见的有财政贴息、税收优惠、项目扶持、定期培训等形式，就财政补助贷款申请而言过程烦琐，下放等待周期长，人才培训机制也存在时间间隔长、参与人数少的问题。

政策实施方面有待加强，出台的制度机制有待创新。

3对策建议

3.1 加强品牌建设，创新品牌营销

各地农产品特色虽有不同，但在品牌打造建设方面异曲同工。一是加强对品牌化的认知，提高注册商标、申请专利的积极性，以发展的眼光规划，并精心培育、经营和维护“品牌”这一无形资产；二是加强品牌认证，塑造品牌形象 ，实施农产品提质增效行动，走“品质+品牌”道路，让品牌成为质量保证、产品档次的代名词。

重品牌营销。创新产品包装，可赋予文化底蕴、绿色健康等理念；创新宣传推介方式，可针对市场痛点利用微信等流量入口报道推广；创新流通购销形式，针对生鲜农产品提高农村物流配送能力，完善冷链物流体系建设，拓宽销售渠道，形成线上线下相结合的营销策略，实现特色农产品的销售全国化。

3.2 完善生产链条，促进产业升级

在品牌核心特色农产品经营日趋完善的前提下，延长生产链条提高农产品附加值，加快建设农产品的全产业链；规划发展农村一二三产业的交叉融合，挖掘农业的多种功能，发挥要素集聚优化性，加快建设农产品的全价值链。

优化第一产业，完善基础设施建设，保证农产品的优质生产；强化农村加工产业，精深加工农产品以延长生产链条，进行泛农业产品创新；活泛农村第三产业，引进新业态新模式，涉及流通服务、电子商务等方面，强化农村休闲农业和乡村旅游功能；创新融合机制，培育产业融合的多元化、多类型、多形式，激发产业融合发展内生动力 。

3.3 吸引年轻人返乡创业，分类精准培养人才

转变年轻人价值观念，绘制农村经济蓝图，鼓励年轻人返乡创业，改善农村劳动力的人口结构。

科学分析产业人才需求，合理规划培训时间、批次和人员数量结构，分类精准培养人才。就生产经营方面，培育职业农民；就专业技术方面，引进农技部专业人才指导生产；就营销管理方面，强化培训课程体系建设，涉及计算机、市场营销、网络新媒体、经济贸易等知识。

3.4 提高政策施行效率，创新政策制度机制

提高“一村一品”优惠政策施行效率，保证落实到位。制定政策实施的统一标准，加强政策的宣传力度，提高政策的透明度，提供相应的财政保障能力。

出台政策完善农产品品牌质量认证标准和市场监管准则，保质推优；实行农产品创新、产业升级的鼓励奖励机制，营造创新氛围；加大年轻人返乡创业扶持力度，确保工作有序高效开展。

4结论

乡村振兴要以农业供给侧结构性改革为主线，“一村一品”是适应农业供给侧结构性改革的一种有效方式，是全面提升农产品质量的一条有效途径。“一村一品”戰略实施已有数年，但在新的背景、新的挑战下唯有挖掘其发展中存在的问题并提出相应的对策建议，才能更好地契合农业供给侧结构性改革，推动乡村振兴战略的实施。

参考文献：

[1]李大垒，仲伟周.农业供给侧改革、区域品牌建设与农产品质量提升[J].理论月刊，2017（04）：132-136.

[2]陆娟.我国农业品牌的建设现状、面临挑战与发展建议[J].中国产经，2017（05）：60-63.

[3]王文强.对历年“中央一号文件”的回顾与展望[J].吉林农业，2018（3）：13-17.

[4]张晓丽.论农业供给侧改革的路径[J].中国商论，2018（6）：179-180.

[5]张艳，丁宇，徐晶晶，邱梁.关于通过农产品区域品牌构建推进农业供给侧改革的探讨[J].中国市场，2018（5）：123-124，128.

[6]周立，王彩虹，方平.供给侧改革中农业多功能性、农业4.0与生态农业发展创新[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2018，39（01）：92-99.

[7].农业部关于印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016-2020年）》[J].休闲农业与美丽乡村，2016（12）：22-37.

[8].日本“一村一品”5个成功案例：开创休闲农业新天地[J].世界热带农业信息，2016（10）：25-30.

基金项目：江苏省大学生创新创业训练计划省级重点（国家级）项目“农业供给侧改革背景下“一村一品”发展模式是否提高了农业供给质量——对江苏部分地区的调查”（项目编号：201710319010Z）。

作者简介：俞乃畅（1996—），女，汉族，江苏南通人，本科，就读于南京师范大学商学院，研究方向：农村经济、金融学。