提高网络媒介素养 助力网络空间治理

杨雪春

摘 要：党的十九大报告多处提及互联网，并且明确指出要营造清朗的网络空间。本文选择提高党员干部网络媒介素养这一路径，分析提出了“增强党性、依法依规、网络文化、重在参与及政府主体”等方面如何提高网络媒介素养，进而助力网络空间善治，以飨读者。

关键词：网络媒介素养；网络空间治理；对策思考

时代呼唤干部择善担当，这当然要靠“本领”打底。在这网络时代，我们唯有直面问题，学会包括通过走网络群众路线在内的执政本领，学会通过信息系统有效感知社会态势，实现治理体系和治理能力现代化，做到善于运用互联网技术和信息化手段开展党的工作。

一、两个基本概念

网络媒介素养，指公众接触、选择、判断、理解、解读及运用网络媒介的综合意识与能力。它包括熟练的网络媒介使用素养、合理的网络信息消费素养、高效的网络信息生产素养和圆融的网络社会交往与协作素养等。党员干部网络媒介素养一般是指他们在执行公务活动中，在网络空间表现出来的网络媒介综合意识与能力。

网络空间治理，网络空间已上升到国家主权原则，有“第五空间”之说，其治理属于社会治理的大范筹。社会治理范式应该包括社会治理制度、体制、机制这三个主要维度，形成网络时代社会治理的“三维一体多元共治”新范式。该治理路径的主体包括政府、企业和各种市场主体、社会组织、公民和公民各种形式的自组织等四个方面。

二、现状问题浅析

（一）党员干部的网络媒介素养

网络媒介使用：一些人抱有装聋作哑的“鸵鸟”心态、隔岸观火的“路人”心态，且僵尸现象比较严重，本质上是缺共产党人“历史担当”的境界。

网络信息消费：对面一则网络信息，随意解读，甚至臆测。原因：独立思辨彰显不够，法制观念仍淡薄，文化主体意识不强，政治不敏感。

网络信息生产：多元传播态势已成；无味、无趣、无料、无敬畏，主流意识形态表达对受众心理和阅读习惯考滤不够。说到底，还是坚持以人民为中心的服务理念没有到位，没能真正做到“全心全意为人民服务”，更有甚者藐视法律底线。

网络社交协作：把新媒体当成“自家的筐”，任性发言，不计后果。然而，处在互联网时代的领导干部，如果不慎重网络互动，就可能会因为自己的表达失误而付出代价。对于网络热点，不要过早下结论，对于人的道德品行不可妄加揣测，尤其不能往坏处臆测，不要有恶意的语言攻击；不要走极端，不要凡事绝对化，要有辩证思维，要多听听不同的声音，摒弃非是即否的简单思维，以发展的眼光看待互联网上的“新鲜事”。

（二）网络空间治理

网络空间治理的制度、体制与机制渐向完善。我国互联网法律体系已初步建立，由法律、行政法规和部门规章组成的三层级规范体系正保护着互联网空间。《中华人民共和国网络安全法》已于2017年6月1日生效；一批规范性法规及文件陆续出台；但是媒体监督立法有待推进，机制落实能力有限，且机制的“巴尔干化”和“碎片化”特征明显。

三、对策思考与讨论

为助推网络空间善治，营造风清气正的网络空间氛围，提高党员干部及政府机构网络媒介素养成为重要课题。对策思考与讨论如下：

（一）努力增强党性，构建线上线下同心圆

增强党性原则和党性意识：党是领导一切的。《党章》明确中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。作为共产党员，我们是“先锋队”的“先锋战士”。坚守党性原则要求我们必须增强“四个意识”，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这也应该成为走好网络群众路线的内在要求。原则性增强，就意味政治意识增强，政治意识增强就意味坚守主流意识形态得以提升，主流意识形态占据主导，那么非主流意识形态就被边缘化，进而去存在化，一旦网络空间清朗起来，线上线下就会同心聚力，让我们无往而不胜。所以，努力增强党员干部的党性，可以助力网络素养的提高，推动网络空间的善治。

紧扣构建线上线下同心圆的目标，传播正能量这一关键，具体对策思考：

一是用好约谈机制，及时制止，也就是要把纪律挺在前面。比如：《关于加強网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》，明确了针对未取得网约车经营许可而从事网约车经营、线上线下车辆人员不一致、信息泄露、不依法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等违法违规行为，各相关管理部门可开展联合约谈。

二是发挥法制的力量，坚持有事找法，依法依规治理。比如：对“抖音广告门”事件的处理，发挥了《广告法》、《英烈保护法》、《互联网视听节目服务管理规定》等对网络广告的规范作用。这些危害社会公德、损害民族传统的内容可以由政府部门纳入黑名单制度管理，对违法传播这些违禁内容的行为进行行政处罚。

三是网络平台要自律，这是网络安全法赋予的义务。其实早在2004年6月，我国制定出台《中国互联网行业自律公约》。遵照"积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用"的基本方针，为建立我国互联网行业自律机制，规范从业者行为，依法促进和保障互联网行业健康发展。同时2017年6月1日生效的《网络安全法》也明确这义务。

四是加强社会监督，打一场没有硝烟的人民监督战。要不断强化属地管理责任和网站主体责任，依据《中华人民共和国网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》等相关互联网法律法规，指导属地已建立举报中心的网站进一步完善举报工作制度，规范举报流程，提升网络举报工作水平。要着力开展好网络监督志愿者培训上岗工作。

（二）坚持依法依规治网，夯实网络媒介素养的法制内涵

开放性、虚拟性、数字化等特征使得网络空间的权利和义务平衡关系面临重新组合，这种社会关系的调整需要纳入法律予以规范。互联网不是法外之地，需要在宪法和法律的框架内进行调控和规范，加快网络立法，依法办网、依法上网、依法管网。那么，治理网络空间还是要落实到人上，善治与否有赖于相关人的网络媒介素养高低，特别是网络法制素养的高低。

网络法制素养包括三重维度，即上网人的法制素养、办网人的法制素养和管网人的法制素养。在新媒介环境下，各自主体的法制素养具体分为三个层次：认知模式、履行模式、能动模式，即知法、守法、用法，包括应对新媒介环境中法制问题时进行选择、理解、质疑、评估的能力。新时代，认真宣贯实施《网络安全法》就成了重要抓手。

（三）坚定文化自信，筑牢网络媒介素养的“根”与“魂”

坚持“不忘本来、吸收外来、面向未来”，树立中华文化的主体意识，反对“文化霸权”“价值独断”，天下大同，和而不同，推动构建人类网络命运共同体，发展向上向善的网络文化，是筑牢网络媒介素养“根”与“魂”的必由之路。通过充分拓展我国网络信息的辐射空间，增强中华民族的自信心，减少信息垃圾对人们的危害，培养人们抗御各种不良信息的能力，鼓励人们为建设高度的社会主义精神文明贡献力量。

（四）着力提高党员干部“五种”网络媒介素养

一是优化干部培训，着力提升媒介使用素养，以此推动领导干部媒介使用素养的提升，为他们在网络社会“生活工作学习”夯实基础，以利掌握网络舆论主动权，增强话语权。二是践行批判式学习，着力提升信息消费素养，在面对海量的信息时，如何选择，如何判断，怎么解读，又如何运用？党的干部要能区分出是社会主义意识形态的还是非社会主义意识形态的。能达成这样的价值判断，是需要学习积累的。唯有多读书，读好书，善读书，线上线下统筹安排，養成终身学习的习惯，并永不懈怠，不断上进。特别是要学习马克思主义的原著、原文，掌握马克思主义的立场、观点、方法，按照学懂弄通做实的要求，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。三是推动意识形态感性表达，着力提升信息生产素养，以利“把关”。如：要能实现图文并茂，声画同步，形象生动的展现我党的干部选拔理念、方式及领袖形象，要具备高效的信息生产素养才行，特别是信息生成的“把关”能力要求很高。四是加强网络舆论引导与处置，着力提升网络社交与协作素养，以利引导。比如：在与“意见领袖”互动以及融入“意见的传播与整合”这些互环节，党的干部是否具有圆融的社会交往素养对网络舆论的引导与处置影响很大。五是走好网络群众路线，关键“重在参与”。群众路线坚持实事求是的思想路线。群众上了网，民意就上了网。党员干部走好网络群众路线成了日常化工作的一部分。主动熟悉当下常见新媒体，学懂弄通做实“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”的新时代要求。

（五）全面提高政府机构网络媒介素养

在习近平新时代网络强国战略思想地指引下，具体地，作为党委政府还要明确：

一是作为党委政府明确，网络关键核心技术我们还没有。这告诫我们主政一方的时候，要营造创新的社会氛围，推动创新的制度体制机制出台，助力研发拥有自主知识产权的互联网产品。

二是树立以中华文明为底蕴的网络文化意识，发展高度繁荣的网络文明。

三是着力推进“宽带中国”战略、“互联网+”行动计划、“数字中国”、“跨境电子商务”等工作的实施。

四是强化智力引领，建设一支高素质的网络安全和信息人才。

五是积极开展双边、多变的互联网国际交流合作。

四、结语

网络媒介素养较高的表现：具备独立思考的习惯，较强的思辨能力，能坚持常常触网且及时网上发声音与互动；网络媒介素养较低的表现：对新媒体抱有装聋作哑的“鸵鸟”心态、隔岸观火的“路人”心态、妄自尊大的“家长”心态，把新媒体当成“自家的筐”，任性发言，不计后果；将网络互动当作一种时尚，手到心未到，鲜做实事。

伴随党员干部的网络媒介素养提升，特别是在政治担当增强、法治思维提升、文化主体意识加深和参与其中成为常态之下，紧扣打造共建共治共享的网络空间治理格局目标，让我们一起直面问题，使命担当，努力作为吧。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017，（19-20），（39-40），（41-42）.

[2]骆正林.媒介素养与政治传播[M].北京：中国广播电视出版社，2012.

[3]杨虹艳，许一凡.官员上网千万别“端着”[OL].人民日报，2016-08-11.