守口堡水库工程建设中的合同管理问题分析及对策

任权

摘要：合同管理是工程建设的核心任务之一，参建各方无一不是通过合同来开展工作。通过对大同市守口堡水库工程建设合同中的问题分析，得出合同管理的两项关键任务，即：仔细研究招标工程量清单、招标图纸、合同条款、投标方的施工组织设计；控制设计变更。

关键词：合同管理；不平衡报价；设计变更

一、前言

建设工程合同管理是工程建设中最重要的内容之一，是工程建设的“纲”，工程建设中的一切工程活动都是围绕合同来展开的。无论是质量控制、进度控制、投资控制，还是工程变更、双方履约、争议解决等，都是严格按照合同条款来执行的。因此，合同对于工程建设各方来说，每一条款都需要认真推敲和研究的。尤其是在合同签订之时，如能组织专家对合同条款进行研究，签订一份完善的、详细的、全面的、可执行力强的合同，对于预防和解决合同履约中的风险和纠纷、保证合同顺利执行是至关重要的。

二、工程简介

大同市守口堡水库位于阳高县黑水河上，是我国第一座胶凝砂砾石试验坝，坝高61m，坝顶长350m，利用基坑开挖的弃料掺入水泥、粉煤灰等分层摊铺碾压而成，可以减少工程弃料、节约资源、保护环境，有利于环保型社会的建设。对于这一新的材料、新的坝型，如何搞好项目建设的合同管理，就显得尤为重要。

三、合同条款中的问题

1.不平衡报价问题

守口堡水库枢纽标中标价16200万元，其中，大坝主体13626万元，临建2574万元，临建费占主体费的比例为17%，如果加上导流洞标及改线公路标费用1200万元，总临建费3774万元，临建费占主体费的比例为27.7%（见下表），显然，临时工程费所占比例是比较高。……