基于主次矛盾的视角论供水企业如何兼顾社会经济效益

郭星

摘 要：城市供水建设与城市发展和人民生活息息相关。随着我国社会经济发展，特别是党的十八大以来，如何提高公共服务质量和效率，兼顾社会效益与经济效益，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，是摆在供水企业面前的重大课题。本文以主次矛盾的视角，以合肥供水集团为例，分析供水企业在发展中如何通过企业自身内部管理实现社会效益与经济效益双丰收。

关键词：主次矛盾 供水企业 企业管理 社会效益 经济效益

城市供水建设与城市发展和人民生活息息相关。随着我国社会经济发展，特别是党的十八大以来，党中央、国务院及相关部委先后出台《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，为供水企业的功能界定和分类明确了方向。十九大报告中指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

2017年，《合肥市市属国有企业功能界定与分类方案》发布，将城市供水明确界定为公益公用类企业。这一方案明确了合肥供水集团的定位和发展方向。合肥供水集团当前面临的主要矛盾也已转变为供水保障能力、供水服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要之间的矛盾。

2017年，作为公益公用类保障企业，合肥供水集团首先明确“优质、稳定、高效”工作理念，紧扣“态度好、速度快、技能高”服务要求，在兼顾社会效益与经济效益上下功夫，精干主业，抓住企业面临的主要矛盾，通过加强企业自身管理，提高公共服务质量和效率，保障城市运行安全，提升城市承载能力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一、重点工程建设保障生产稳定

2018年，供水集团以“开局就是决战，起步就要冲刺”的工作态度，重点调度、攻坚克难。目前三水厂迁建和七水厂二期已全部并网通水，供水保障能力得到进一步提升。大官塘水厂一期工程、磨墩水库至七水厂供水工程、龙河口引水工程、四水厂迁建工程等项目正在快速推进。

（二）打造“半小时服务圈”服务提升

合肥供水集团主动自我加压，修订发布《合肥供水集团服务承诺》，明确提出“接警后30分钟内赶赴现场”，打造半小时服务圈，加强内部日常巡检，建立责任机制，纳入绩效考核管理，按照守土有责的要求，主动作为，常抓不懈。

（三）六级分区计量管理创新

2018年，供水集团以管网分区计量管理为抓手，采取六级计量、三级分区。按行政区域划分管理边界，结合区域内河流、铁路等自然屏障，形成涵盖出厂计量-各级分区计量-用户计量的计量管理和漏损控制体系，有效降低管网漏损率，为智慧水务建设奠定基础。

（四）“一站式、一条龙”流程优化

合肥供水集团重点整合接水报建等客户发展业务流程中的堵点、难点，采取精简业务节点、精简接水申请、精簡业务资料、精简分项收取费用、精简合同、精简验收移交的“六精简”，不断提升企业自身内控水平，做好用户发展全过程管控，真正实现“一条龙”、“一站式”服务。

（五）从<0.3NTU到<0.2NTU实现水质新提标

2017年集团公司在出厂水浊度<0.3NTU的基础上，将指标提升至<0.2NTU（国标标准浊度指标为<1.0NTU）。新标准提出后，各水厂认真应对，反复实验，特别就原水突发变化时如何处置，发挥出专业技能和聪明才智，通过提升技能，改进工艺，使出厂水全部达到新标准，迈入合肥供水水质新

里程。

（六）供水调度彻底解决低压区

为满足用户需求，确保管网安全，调度中心根据用水需求和管网压力变化，对每个时点用户水量、管网压力进行分段分析，由原来简单的设定管网上下限压力，转变为峰谷变化结合和阶段气温变化调整，由被动调度转变为主动预测调度，实现了高峰上得去、低谷下得来。通过处理断头管、新建联通管和调整区域阀门等措施，在用水量不断增长的情况下，有效解决了低压区的难题，用户的用水难题彻底解决。

（七）内部控制实现管理上水平

建立全覆盖的经营目标考核体系，遵循定量与定性相结合，强化同类型单位考核指标的可比性。考核结果与绩效挂钩，形成激励约束长效机制。首次将经济指标纳入目标考核体系，提高成本意识与效益意识，算好企业管理的“经济账”。加强财务管理，全面启动EAS、内部银行、资金集中管理和子公司财务委派工作。成立物资公司，归口负责工程和生产经营所需物资采购、供应、仓储、配送等工作。制定《物资管理制度》，过度期间现场盘点移交物资1148种，涉及销售金额1606万元。整理数据资料，升级K3系统，完成并上线使用。

（八）社会效益与经济效益双丰收

截至2017年底，合肥供水集团拥有资产总额75.60亿元，同比增加6.91亿元。利润总额9951.94万元，同比增加2945.94万元。净利润7650.74万元，同比增加2790.12万元。上缴各类税费12251.60万元，同比增加656.56万元。完成供水量5.4亿立方米，同比增长8.2%，售水量4.25亿立方米，同比增长7.34%。漏损率为12.54%，较2016年下降0.44个百分点。水费实收13.87亿元，售水量4.48亿立方米，水费回收率达99.5%，创历史新高。服务用户183.2万户（居民用户176万，工商户7.2万），直径75毫米以上供水管网6746公里，日供水能力190万立方米，供水服务面积560平方公里。被评为合肥市12345市长热线优秀单位。

2018年，是学习和贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，也是合肥供水集团实现新发展、新跨越，展现新姿态的关键之年。迈入2018年，开局就是决战，起步就要冲刺。合肥供水集团将继续按照合肥市委市政府和市国资委关于国有企业分类改革的要求，紧紧围绕“优质、稳定、高效”的工作理念，紧扣“态度好、速度快、技能高”服务要求，确保水质优、服务优、保障优；确保生产稳、水压稳、队伍稳。让用户满意、让政府放心、让职工认可，不断在解决供水保障能力、供水服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要之间的矛盾上下功夫，继续开启合肥供水改革新篇章。