合作式反贫困：农村扶贫治理创新研究

周华连

[摘 要] 如何有效避免精准扶贫工作的形式主义，做到真扶贫、扶真贫，成为当前农村扶贫治理工作的重点与难点。本文通过分析当前农村贫困治理的现实基础，论证引入合作式反贫困机制的必要性，提出改变过去复制先进典型经验的方法和理念，创新基层扶贫治理主体理念，开发精准扶贫中产业扶贫的“短、小、精、特”优势，真正做到变输血治贫为造血治贫。

[关键词] 精准扶贫；合作式反贫困；扶贫治理

[中图分类号] F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）05-19-4

2017年12月18日，《人民日报》一则题为“部分县精准扶贫成‘精准填表，形式主义怪圈怎么破？”的消息被广泛关注。填报表格不允许有任何涂改、做台账等成为扶贫最重要的工作，导致精准扶贫成了“精准填表”；给贫困户买新衣物、刷墙，只为“看着好看”；驻村书记被“打卡”，拴在村里扶不了贫；产业扶贫“图省事”，买牛羊折算产业资金；强势部门的对口扶贫点“越富越帮”；人为确定“贫困户”，有人“被贫困”，有人“被脱贫”；实际情况不同，却只能按统一标准办事[1]，这则消息可谓把部分基层扶贫治理工作存在的形式主义问题展现得淋漓尽致。据一个已脱县的不完全统计，每年投入扶贫治理工作的财政投资额为30多亿元。很多人都深感疑惑，为什么不直接把这么多钱发给贫困户，这样可以完全达到脱贫标准。然而，中国共产党人扶贫治理工作的目的是为了让贫困户真正脱贫。

1 问题的提出

自精准扶贫政策实施以来，我国扶贫治……