浅析基层党组织如何在党员教育管理中发挥主体作用
——以北湖区委党校党支部为研究对象

■龚丽云／中共郴州市北湖区委党校

近年来，北湖区委党校党支部虽在党员教育管理的主体地位上是凸显的，但通过对问卷的分析，还存在党员学习教育抓得不牢、党员日常管理做的不实、组织生活不规范等问题。

一、在党员教育管理中发挥主体作用中存在的问题

一是党员学习教育抓得不牢。党支部没有制定出完善的学习制度，导致政治理论和业务学习不深入、不系统、不透彻，以会代学，以工代学的情况多，系统学理论少；读文件听报告多，交流撰写学习心得体会少。二是党员日常管理做得不实。党支部书记和委员均为兼职，没有经过系统培训，对党支部业务不熟，抓“三会一课”制度落实的能力不强；与党员之间的交流较少，对党员干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多，对党员的思想动态不了解、不掌握，对党员工作上要求多，在思想政治上关心少；对支部工作中出现的热点、难点、焦点问题敏锐力不够，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情；党费收缴不及时，开展党内活动不主动，不经常，党员的积极性、创造性调动不起来。三是组织生活不规范。不能按要求召开组织生活会，有的党员尤其是退休老党员由于年龄偏大，不在本地养老等原因导致长时间不过组织生活的现象时有发生；即使按时召开组织生活会，但常常是讲成绩多，对党员中存在的问题随便说几句了事，缺乏认真的批评与自我批评。

二、在党员教育管理中主体作用发挥不充分的原因分析

一是党员教育管理形式内容不够丰富。支部对党员的教育管理方法缺乏多元化，传统的读报纸、念文件方式多，而多数党员喜欢的典型事迹报告会、故事讲述等教育表现形式比较少，党支部开展学习教育的主要形式以会代训多，实地观摩等其它形式比较少。对每位党员的基本情况不够清楚、不能了解党员之间的差距，对党员教育管理缺乏针对性。

二是机关党建重表面工作，党员教育管理的具体工作以上级组织的检查考核为导向，对本支部情况研究不足，对“三会一课”制度坚持不够，民主空气不浓厚。

三是没有正确处理好行政管和党内管的关系。在党内生活中有的同志往往有意无意把行政职务带进党内，出现以行政代替党务的现象。如以行政会议代替党的会议，把党内谈心同上下级之间谈话混为一谈，民主生活不民主，没有平等交流气氛。

四是对党建重视不够。党支部没有把党建工作与业务工作放到同等重要位置，做不到两手抓、两手硬、两促进，存在着说起来重要、做起来次要、忙起来不要现象，以致在业务工作中听不到支部的声音、看不到支部的踪影。

五是执纪监督不够严格。对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查，存在畏难情绪，有的该执行的纪律坚持不够，有的该落实的决策执行不力，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位，讲成绩时锦上添花、文过饰非，讲问题遮遮掩掩、羞羞答答，最后“你好我好大家好”一团和气。

三、提升党员教育管理主体作用的对策建议

一是加强思想作风建设。党组织要有针对地抓好党员身上所表露和潜在的思想问题，认真做好党员先进性教育，坚持开展学党史，学典型、学英模活动，用榜样的力量教育和激励党员，帮助党员树立立身做人的基本问题。在抓思想作风建设上书记是第一责任人，要做到亲自抓，经常督促检查思想教育工作，随时掌握党员的思想状况，结合一些重大问题要亲自讲党课，作形势报告，以典型案例分析思想作风方面的问题，有计划、有布暑、有检查、有总结，形成党员思想作风建设教育的长效机制。

二是创新教育方式。党支部要针对实际情况，结合党员队伍的实际，大胆探索和创新党员教育的新方法。一是形式要活。要打破过去只有党支部书记讲课的“一言堂”形式，针对党员关心的热点问题，开展主题讨论的方式，采用引导式、提问式、启发式等方法，增加党课教育的互动性。二是方法要巧。可以请先进典型人物用自身学习成长、创先争优的先进事迹进行先锋意识、光荣传统教育。可以组织党员通过观看党史教育电影，让大家在娱乐中受到教育。也可以组织党员到党史教育基地等地进行参观学习、重温入党誓词活动，使党员面对先烈事迹，增强创先争优意识。

三是抓好载体建设。在抓好党员教育管理的载体建设上利用好以下几种形式：一是积极参加上级组织的各种党员培训活动；二是利用微型党课、领导讲堂、微信公众号等各种形式，灵活开展“两会一课”；三是坚持民主评议党员；四是严格党的组织生活，搞好经常性的党内活动；五是围绕“文明创建”“平安创建”“党员进社区”“精准扶贫”等主题，开展各种党员活动；六是运用好大众传播媒介和各种社会教育手段，开展党员教育。

四是加强制度。认真坚持“三会一课”制度，加强党员干部的教育管理，坚持定期的组织生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，鼓励党员干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的思想斗争。创造性地解决人与制度的关系，把加强教育、严格管理和了解人、关心人、激励人、温暖人的工作融合在一起，创造温馨、舒心、协调的工作氛围。