打好脱贫组合拳 红色瓮安再出彩

文_当代贵州融媒体记者 / 袁绍阳 何广

瓮安县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好教育医疗和社会保障、产业扶贫、安全饮水、村组公路、住房保障、人居环境“六大歼灭战”。

红色瓮安，这里曾经召开了彪炳史册的“猴场会议”，被誉为中国革命伟大转折的前夜。

红色瓮安，在“脱真贫、真脱贫”的理念指引下，革命老区焕发出新的生机，充满了新的希望。

在脱贫攻坚工作中，瓮安县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好教育医疗和社会保障、产业扶贫、安全饮水、村组公路、住房保障、人居环境“六大歼灭战”。截至目前，全县建档立卡贫困人口降至2018户5064人，贫困发生率降至1.22%。

指挥高效 推进有力

“为全面打好打赢脱贫攻坚战，确保如期‘精彩出列’，瓮安各级各部门健全完善工作机制，四级联动纵向到底、网格包保横向到边、精准核查覆盖到人，以‘乡村网格化’为统领，确保责任落实全覆盖，全面构建指挥高效、推进有力的工作格局，为扶贫脱贫工作扎实高效推进提供有力保障。”黔南州委常委、瓮安县委书记张文强说。

四级联动纵向到底。瓮安将全县划为13个战区，成立13个一线指挥部，组建7个工作专班，下沉86个驻点工作队，构建起一套“县为总指挥部、乡镇为一线指挥部、村为下沉驻点工作队、组为包保工作组”的脱贫攻坚指挥作战体系。同时，由县四大班子主要领导或县委常委任指挥长，其他副县级领导任一线指挥长常住乡镇（街道）坐阵指挥。

网格包保横向到边。严格落实“县级领导驻乡、科级干部驻村、帮扶干部驻组”的三级帮扶工作制度，按照30-50户农户组成一个网格，把全县划分为3392个网格，实行“乡村网格化”，整合帮扶人、驻村第一书记、村支“两委”等力量，将原来的分散帮扶转变为集中驻点帮扶，组建新的驻村工作队统一管理，按照习近平总书记“尽锐出战”的要求，下派2805名县乡干部，实行“局长驻村、常务看家”，调动全县人力资源全力强化脱贫成效。

精准核查覆盖到人。将工作对象从建档立卡贫困户扩大到所有农村困难群众，以户为单位，对全县农村群众进行拉网式对标排查，逐户核对记录家庭基本信息、项目覆盖情况、民生资金受益情况以及干部帮扶情况等，建立“户户清”大数据民情台账，对全县11.37万农户实行精准化、数据化管理，进一步清查漏评、错退情况，及时发现因灾因病因学致贫、返贫等动态识别并做好帮扶。

志智双扶 激发动力

在脱贫攻坚战中，瓮安坚持扶贫扶志扶精神，以“农户主体化”为动力，多举措向以“等靠要”为主要特征的“贫困痼疾”宣战，从根本上铲除滋生贫穷的土壤，确保“志智双扶”全覆盖，为全面打赢脱贫攻坚战挺起坚实的精神脊梁，实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进的良好局面。

瓮安以科级干部联村、一般干部联亲、教师大家访为载体，开展“干部访亲友、政策送万家”等活动，全县8734名干部联系走访86968户农村“亲友”，4094名教师联系走访74538名农村学生，特别是困难学生家庭，进家入户开展送温暖、送政策、送技术、送关爱。广大干部与群众同吃同住同劳动，用情感纽带推动脱贫攻坚，将党的政策和声音带到每家每户，帮助他们全面理解脱贫攻坚、正确对待脱贫攻坚、主动支持和参与脱贫攻坚。

同时，做到榜样引路、典型示范。注重发掘贫困群众中自立自强、勤劳致富等各种典型，以村（社区）为单位，组织成立“治懒扶志·勤劳致富”宣讲团，通过讲习所、小组会、院坝会等方式，对因“懒”致贫以及极少数存在“争贫困、占便宜”思想的群众进行引导。

此外，坚持群众事群众议，充分调动群众主体意识。成立村组议事会、议事小组，组建村（居）务监督委员会，共商共议产业发展和村级事务，共同确定水、电、路、房等脱贫攻坚项目，主动参与土地协调、质量监督、验收评估等工作，特别注重吸纳贫困群众通过以工代赈、一事一议等方式投工投劳，既增加了贫困群众收入，又保障了工程质量，有效调动群众参与脱贫攻坚的积极性、主动性。

完善基础 夯实基石

要改变贫困地区的落后面貌，从根本上消除绝对贫困，实现贫困群众脱贫致富，首先必须从基础设施扶贫抓起。为此，瓮安县全力打好组组通路、户户通水、人人安居的基础设施歼灭战。

瓮安县坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，走生态产业化、产业生态化的绿色脱贫道路。图为瓮安县中坪镇水耳村葡萄产业基地。（李永春/ 摄）

2014年以来，瓮安着力实施农村公路建设三年行动计划，加快农村公路建设，解决制约农村发展的交通瓶颈，累计新建或改扩建农村公路134条776.066公里，实现村村通硬化路。同时，形成就近取水、管道自来水供水的双重保障，确保农村人口饮用水水质、水量、方便程度、保证率“四项标准”全达标。投入资金0.59亿元，实施农村危房改造7534户、改造老旧房屋35955户，全面消除农村危房及老旧房安全隐患。探索打好“盘活三地、衔接三保、统筹三就、建好三所、用活三制”的政策叠加“组合拳”，确保搬迁群众进得来、住得下、稳得住、能共享、快发展。

同时，瓮安以“产业长效化”为路径，确保利益联结全覆盖。坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，走生态产业化、产业生态化的绿色脱贫道路，着力用好贵州生态优势，提高产业附加值，推进企业与贫困户利益有效链接，全县109个企业、99个合作社等经营主体与86个村（社区）进行产业链接，覆盖贫困户16810户62850人。

此外，以“保障精细化”为重点，确保政策落实全覆盖。坚持把教育扶贫作为斩断贫困代际传递的治本工程来抓，全面落实普通高中、中职“两助三免（补）”和高校“两助一免”政策，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖，确保没有一个孩子因为贫困读不起书。坚持把医疗扶贫作为防止病魔将群众拉入贫困深渊的重要防线来抓，建立“四重医疗保障”体系，确保贫困户新农合参合率、大病医疗保险达100%，医疗救助、医疗扶助兑现率达100%，住院实际补偿比例达到90%以上，防止因病返贫。坚持把民政低保作为解决家庭结构缺陷的托底措施，实现“两线合一”，农村低保保障标准提高到每年3876元，全县农村养老保险参保率达98%，建档立卡贫困户参保率达100%，让贫困老人“老有所养”。

“下一步，我们将把脱贫攻坚中形成的‘乡村网格化’常态化制度化，通过‘三下沉、五示范’，让广大农村群众在巩固脱贫成效、实现全面小康、推进乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”瓮安县委副书记、县长黄桂林说。