坚持目标导向 决胜脱贫攻坚

文_陈代才

沿河自治县紧紧围绕今年实现2.56万人脱贫、78个贫困村出列的目标任务，坚持五个“始终聚焦”，决战决胜脱贫攻坚，确保到2020年与全国同步建成全面小康社会。

沿河土家族自治县地处武陵山集中连片贫困地区，是贵州省14个深度贫困县之一，铜仁市唯一的深度贫困县。目前全县仍有7.23万贫困人口未脱贫，贫困发生率为11.79%，是全省全市脱贫攻坚的主战场。

沿河坚决贯彻落实中央、省、市关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署，把思想和行动统一到省委、市委的要求和部署上来。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持目标导向，紧紧围绕今年实现2.56万人脱贫、78个贫困村出列的目标任务，全力聚焦脱贫攻坚战。

为了让工作做到有的放矢，沿河自治县及时将目标任务分解到乡到村到部门，签订目标责任状。同时，坚持五个“始终聚焦”，全力决战决胜脱贫攻坚，全力帮助贫困群众脱贫致富，确保沿河到2020年与全国同步建成全面小康社会。

始终聚焦精准

聚焦精准就是全面弄清扶贫对象、扶贫主体、扶贫路径，着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退”的问题，具体要做到“六个精准”。

扶贫对象识别精准。建立覆盖全县的贫困户数据台账，确保实现扶贫对象“客观有的、系统录的、墙上挂的、袋里装的、嘴上说的”五个一致。

项目安排精准。按照国家和省扶贫办要求部署，围绕“两不愁三保障”在全县开展扶贫项目库建设，坚持群众参与、公开透明、动态调整，确保所实施的项目真正惠及贫困群众。

资金使用精准。科学分配扶贫资金，坚持财政扶贫资金使用重点向深度贫困村和贫困村倾斜，实现建档立卡贫困人口资金覆盖率达100%。

措施到户精准。围绕“生态茶叶、生态果蔬、生态畜牧业、中药材”四大主导产业，结合各村村情实际和农户自身需求，科学谋划发展一村一业特色产业，确保贫困户脱贫退出时至少有两项以上产业覆盖。

因村派人精准。全县250个贫困村均派驻驻村工作组，选派1260名驻村第一书记和驻村干部。同时，从县直单位、乡镇（街道）选派50名科级干部到深度贫困村任党支部书记，确保所选派干部都熟悉农村的基本情况，能真蹲实驻。

脱贫成效精准。确保已退出贫困的群众全部达到“一达标两不愁三保障”标准，实现精准扶贫、精准退出、如期脱贫。

始终聚焦“四场硬仗”

高质量打好产业扶贫硬仗。全力推动农业产业结构调整，全力实施乡村振兴战略，坚持强龙头、创品牌、带农户，全面推行产业规划项目、春耕物资储备、利益联结机制、产销衔接机制、技术服务团队“五个到村到组到户到人”。

高质量打好基础设施建设硬仗。着眼改善农村生产生活环境，强力推进农村“组组通”公路、饮水安全等项目建设，加快完善农村基本公共服务。

高质量打好易地扶贫搬迁硬仗。加快推动搬迁人口就业脱贫，牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”的根本要求，加快推进易地扶贫搬迁各项工作。

高质量打好教育医疗住房“三保障”硬仗。兜实兜牢脱贫攻坚网底，全面清理兑现落实教育、医疗、住房等保障措施，加强精准扶贫政策保障兜底力度。2018年“春风行动”期间，全县完成玉米调减11.16万亩，种植蔬菜18万亩、精品水果1.2万亩，投产茶园0.4万亩；新增农村“组组通”公路147公里；启动2018年度1个搬迁项目，完成2017年度3个搬迁项目建设任务，实现7439名搬迁人口全部入住；全面保障农村贫困人口接受义务教育权利，实现全县农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖；实现深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、易地搬迁扶贫安置区卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖；农村“危改”“五改一化”任务开工率达80%，竣工率达20%，四类重点对象和深度贫困地区存量危房“危改”“五改一化”开工率100%。

始终聚焦“一达标、两不愁、三保障”

沿河坚持将“一达标”和“两不愁三保障”作为检验贫困群众稳定脱贫的标准。

“一达标”为“经营性收入、财产性收入、工资性收入、转移性收入”之和。为了确保贫困人口能够稳定脱贫，沿河加大产业扶贫资金投入，全面开展农村贫困劳动力技能培训，切实增加贫困群众创收渠道。

“两不愁”即农户有粮食，能吃饱，饮水不愁；有换季衣服、有换洗衣服、有御寒被褥。沿河紧紧围绕“看身上穿的、屋里摆的、锅里煮的、柜里装的、床上铺的”五看工作法开展帮扶工作，按照缺什么补什么的原则，切实解决两不愁问题。

“三保障”即贫困群众的义务教育、基本医疗、住房安全有保障。沿河严格执行国家、省、市标准，坚持八个不能退原则，确保没有贫困学生因贫穷而辍学，确保贫困群众参合率达100%、住院报销比例达90%，决不擅自拔高标准、吊高胃口。

始终聚焦工作作风

作风建设攸关脱贫攻坚成败，沿河自治县认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理，较真碰硬、从严从实，以上率下、标本兼治，用作风建设的成果促进各项脱贫举措的落实。

加大对基层扶贫干部的培训力度，重点讲清党的十九大对脱真贫、真脱贫的要求，讲清脱贫攻坚的政策、举措，讲清改进作风的具体办法。

完善驻村帮扶管理制度，健全工作规范，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的脱贫攻坚干部队伍。

大兴调查研究之风，改进调研方式，力戒形式主义，注重发现并解决问题。

构建作风建设长效机制，加强对重点区域和重点工作的常态化监督，对扶贫领域作风问题的典型案件严肃查处。

截至今年7月，全县共发现扶贫领域问题130个，立案118件，党纪政务处分81人，问责34人，移送司法机关1件1人，挽回损失307.19万元；提醒谈话53人，通报批评43人，诫勉谈话31人，停职检查3人，监察建议免职1人；收缴违规违纪资金57.29万元，清退返还群众资金8.28万元。

始终聚焦群众满意度

群众满意度是脱贫攻坚工作考核评估的重要指标，也是检验脱贫成效的重要标准。为此，沿河始终坚持把提升群众满意度作为脱贫攻坚的落脚点。

加强政策宣传，争取群众的理解和支持。通过宣传，使群众知晓党的大政方针和政策规划，知晓各类优惠政策和鼓励措施，知道如何结合自己实际实现脱贫。

强化产业发展，增加群众收入，让群众有获得感。通过调查研究，科学进行产业规划和实施，既兼顾眼前，更兼顾长远，使群众既有短期的利益，更有长远的期盼。

强化尊重意识，发挥群众的主体力量。脱贫攻坚不是党委政府的“独角戏”，也不是帮扶干部的“独角戏”。沿河始终把人民群众作为脱贫攻坚的主角，紧紧依靠人民群众的力量，征求他们的意见和建议，做到干群一条心，从而实现干部与群众同频共振，同向发力。

沿河自治县高质量打好产业扶贫硬仗，全力推动农业产业结构调整，全力实施乡村振兴战略。图为沿河官舟镇黄龙村食用菌种植基地。（沿河自治县委宣传部供图）