以开放发展引领美好新海南建设

陈宇聪

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽战略全局，推进对外开放理论和实践创新，确立开放发展新理念，实施共建“一带一路”倡议，倡导构建人类命运共同体，积极参与全球经济治理，加快建设开放型经济强国，对外开放取得新的重大成就，为世界和平与发展作出新的重大贡献。党的十九大提出推动形成全面开放新格局，开启进一步走向世界、发展更高层次开放型经济的新征程。这是中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求作出的重大战略部署①汪洋.推动形成全面开放新格局［N］.人民日报，2017-11-10.。海南是岛屿型省份，适合发展开放型经济，必须坚持以开放发展新理念为引领，实施更加积极主动的开放战略，加快建设开放型经济强省，以开放促改革、促发展、促创新，不断拓展开放发展的深度和广度，推动美好新海南建设步入新时代。

一、以历史维度审视开放发展的极端重要性

开放带来进步，封闭必然落后。任何一个国家要想走向繁荣昌盛,必须要对外开放，这也是我国历史得出的深刻教训。早在公元前138年，汉武帝派遣张骞出使西域，遍访中亚细亚及印度、伊朗、阿富汗，开辟了中西经贸往来的“丝绸之路”。自明朝中后期起，中国逐渐“闭关锁国”，走向没落，直至鸦片战争被迫打开国门，从此步入一百多年的苦难历史。新中国成立后，毛泽东同志曾阐述过中国不能离开世界的观点，明确独立自主和平等互利的关系，提出开展大规模对外贸易等实行对外经济开放的具体主张。但受“冷战”思维和意识形态斗争的影响，中国一直备受西方发达国家的封锁，仅仅对前苏联和少数社会主义国家开放。1978年，党的十一届三中全会作出改革开放的重大决策，把对外开放确定为我国长期坚持的基本国策，国门逐渐向世界敞开，形成了中国特色社会主义市场经济体制。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻把握人类社会开放的基本规律，主动顺应国内外发展大势，创新发展马克思对外开放理论，提出开放发展这一重大新理念，开展一系列富有开拓性、创造性的开放发展实践，开创了全方位对外开放的新局面，为推进我国全方位高水平对外开放指明方向，顺利实现从贫穷落后大国到世界第二大经济体、第一大货物贸易国的飞跃。开放是推动人类社会发展的基本动力，也是世界各国共同的社会基因。当历史由民族历史转为世界历史,开放就成为人类历史发展的大势①王水平.以开放发展新理念引领开放发展新时代［J］.理论视野，2016（6）.。

我们在认识世界、改造世界过程中应当从自然历史发展的角度思考、分析问题，从中揭示出事物的本质和规律，以解决问题，推进事物发展。开放发展理念体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化、对外开放思想体系的丰富和发展，向世界表明中国开放的大门永远不会关闭，必将进一步拓展实现“两个一百年”奋斗目标的发展道路。处在新时代的起点，我们肩负着实现中华民族伟大复兴的伟大历史使命。

海南要把习近平开放发展新理念作为引领美好新海南建设的指导思想，以历史思维、辩证思维深刻领会和精准把握开放发展理念的丰富内涵。要牢牢把握历史机遇，积极树立双赢、多赢、共赢的国际合作新理念，主动构建开放发展新体制，全方位提升国际旅游岛国际化水平，进一步发挥博鳌亚洲论坛、毗邻东南亚等优势，在建设全域旅游示范省、办好博鳌亚洲论坛等方面积极作为，在服务国家总体外交、参与“一带一路”建设中发挥更大作用。通过不断开放合作，努力使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台，加快形成开放发展新格局，将海南打造成为展示中国构建人类命运共同体、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要窗口②刘赐贵.凝心聚力 奋力拼搏 加快建设经济繁荣社会文明生态宜居人民幸福的美好新海南：在中国共产党海南省第七次代表大会上的报告［N］.海南日报，2017-05-02.。

二、以全球视角分析开放发展的机遇与挑战

各国经济，相通则共进，相闭则各退。中国特色社会主义步入新时代，我国对外开放的基础和条件都发生了深刻变化。从国际看，世界经济格局深度调整，新兴市场和发展中国家群体性崛起，国际力量“东升西降”“南升北降”态势更加明显。各国不仅需要携手应对发展问题和经济全球化进程中的各种挑战，同时存在着抢占科技制高点、整合全球价值链、重构国际经贸规则的激烈竞争。我国经济保持中高速增长，在世界主要国家中稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%。只有发展更高层次的开放型经济，才能更好顺应和平、发展、合作、共赢的世界潮流。从国内看，我国经济发展进入新常态，加快经济发展方式转变和提高发展质量效益的任务更加紧迫。习近平开放发展理念是在深入把握国际国内发展大势的基础上提出来的，是立足全球视野、突出问题导向，着力解决发展内外联动问题的开放发展重点论。

我们在分析问题、解决问题的过程中，应当以放眼国际的敏锐眼光和明晰的洞察力，看清国际事件背后的实质，在理解问题时才能不受思想禁锢，站立在国际各方视角多角度地全面考虑问题。开放发展理念不仅引领我国外向型经济发展的深刻变革，也将推动我国同世界各国的合作共赢事业。引领美好新海南建设，海南必须坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。要站在服务国家战略的高度，贯彻开放发展理念，用高水平开放推动高质量发展，推动互利共赢的国际发展合作。要放眼全球，在国家优化区域开放布局、推进“一带一路”建设、加快建设贸易强国的整体战略中发挥积极优势，主动全面融入国家“一带一路”建设大局，积极探索建设自由贸易港，密切与泛珠三角“9+2”经济区、北部湾城市群的战略合作，深化与港澳台的交流合作，推动打造“泛南海经济合作圈”，加快海南与沿线国家和地区空中、海上互联互通，形成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

三、以战略考量统筹开放发展的新格局

创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。我国经济发展进入新常态，受劳动力、环境资源等因素影响，传统发展模式遭遇瓶颈。在严峻复杂的国内外环境倒逼下，我国加工贸易加快转型升级，服务贸易持续快速发展，外贸新产品、新业态、新模式不断涌现，企业国际化经营能力明显增强，在国际分工中的地位逐步提升。党的十九大明确了新时代开放发展的新战略，作出坚持“引进来”和“走出去”并重的部署，规划今后一个时期对外开放的路线图，推出一系列新任务新举措。这既有利于保障能源资源供应、带动商品和服务输出、获取创新资源和营销网络，助力国民经济提质增效升级，也有利于促进我国经济和社会发展，支持多边贸易体制。开放发展就是要把积极推动开放型经济加快由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变，由成本、价格优势为主向以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变，从而实现质量变革、效率变革、动力变革作为主攻方向。

战略考量是一种综合性的思维决策，通过全面以及整体的视角对问题进行细致、准确的评估、分析和决策，作出科学可行的方案。海南作为全国最大的经济特区、有着优质生态环境的国际旅游岛，具有重要的战略优势、独特的资源优势和特殊的区位优势。要充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，打造世界一流的海岛旅游城市、国际一流的养生健康岛，发展全国人民信赖的菜篮子，推进建设海洋强省，建设一个山水美、城乡美、人文美的海南，一个发展好、生活好、风气好的海南，一个观念新、动能新、作为新的海南。推动供给侧结构性改革，坚持用最好的资源吸引最好的投资者，加快重点产业成形成势，实现高质量发展。以服务贸易创新发展试点为契机，全面深化热带农业、旅游业、会议展览、医疗健康、海洋经济等领域重点产业国际化合作，重点扩大旅游、教育、文化、医疗健康等领域开放，拓展双向投资，共享广阔市场。借鉴上海、广东等自贸试验区的经验与做法，全面提升服务业开放水平，用好用足国家赋予海南的离岛购物免税、航权开放、入境免签、离岸金融等开放政策，重点实施洋浦自由贸易港区、启动启运港退税等一批措施，打造“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国（海南）—东盟优势产业合作示范区。大力实施乡村振兴战略，把博鳌建设成更加开放、温馨和谐的田园小镇，营造非正式、舒适、和谐的会议氛围，高质量服务保障和深度谋划利用好博鳌亚洲论坛，办好中非合作圆桌会议等国际会议。

四、以功成不必在我的实干担当推动开放发展步入新时代

新时代，新征程，属于那些坚定者、奋进者、搏击者，属于一切以新的精神状态和奋斗姿态开创未来的人们。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，开启了中国特色社会主义新时代。新时代，赋予中国共产党人更加艰巨的历史使命，呼唤中国共产党人新的历史担当。中国共产党始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命，坚持高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动构建人类命运共同体。新时代开启新征程，新征程不同于以往，面前是一条全新的路径，呼唤新形象、新作风、新状态、新作为。新思想引领新征程。开放发展理念立足于中国发展实际、放眼全球发展大势，弘扬我们党开放基因、融合全球开放元素，是马克思主义发展观中国化的最新理论成果，是我们党关于开放理论与实践的重大升华。构建人类命运共同体，责任重大，使命光荣，更要坚持以习近平开放发展新理念为引领，积极倡导多元、自主、平衡、可持续的发展道路，以久久为功的韧性和干劲，坚定不移实行对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，以开放的主动赢得发展的主动和国家竞争的主动，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

千磨万击还坚韧，任尔东西南北风。功成不必在我是中国共产党人壮志凌云的高尚情怀和为民的政绩观，时刻以大局为重、以人民为中心，不求一时政绩而急功近利、竭泽而渔。海南是新时代中国充满希望的发展热土。建省办经济特区30年来，海南形成了敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神和实干担当，为践行新思想提供了不竭的精神动力。开放发展永远在路上，任务光荣而艰巨。海南要站位全局，坚持党的领导核心，坚定“四个意识”“四个自信”，以建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南为目标，久久为功，按照规划一茬接着一茬地干下去。要深化省域“多规合一”改革，以《海南省总体规划》为引领，把全省作为一个大城市大景区来统一规划、建设和管理。以刀刃向内、壮士断腕的勇气深化行政审批制度改革，加快行政区划和行政体制、国资国企等重点改革，激发经济社会发展的动力和活力。要坚持底线思维，坚定理想信念，保持战略定力，以足够的前瞻意识、实干担当的特区精神和足够的勇气胆魄去尝试探索。以坚忍不拔的意志，克服各种干扰，顺势而为，确保对外开放各项措施落实落地。

开启新时代，踏上新征程，新时代彰显特区之特。海南要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握海南战略定位和历史使命，坚定不移贯彻开放发展新理念，久久为功，以更加精准、更加配套、更加革命的措施推动新一轮开放发展步入新时代，把海南打造成为新时代更加开放、更具活力、更为国际化的经济特区。