强化后勤设备主人制建设提升设备本质安全

胡成群，赵 泉，刘晶东，陈 松

(国网安徽凤阳县供电公司，安徽 凤阳 239000)

0 引言

为发挥安全管理保证体系作用，强化安全后勤责任落实，建立职责清晰、奖惩分明、管理高效的设备管理责任体系，国网安徽凤阳县供电公司(以下简称“公司”)根据《国网安徽省电力公司安全工作规定》《国网安徽省电力公司关于建立健全安全生产设备主人责任体系的指导意见(试行)》《国网安徽省电力公司建立健全安全后勤设备主人责任体系实施细则(试行)》，结合本单位实际情况，全面推行安全后勤设备主人制建设，着力提升设备本质安全。

1 管理范畴

配套保障管理包含8个方面，分别是信息通信管理、信息安全督查、信息建设及运维、通信安全运行管理、小型基建项目管理、非生产性房产管理、后勤依法规范管理及保密工作管理。后勤依法规范管理包含5个方面，分别是公务用车规范管理、安全后勤设备主人达标管理、公司本部物业规范管理、公司本部职工福利规范管理及后勤管理提升。

安全后勤设备主人达标管理的主要抓手就是全面建设安全后勤设备主人制，覆盖后勤业务范围内安全管理的6大类设备(设施、装备等)。

(1) 消防设备。主要指办公区消防设施，包括建筑防火分隔和安全疏散设施、消防给水设施、防烟与排烟设施、消防电气与通信设施、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、消防电梯及其他固定灭火系统等。

(2) 安防设备。主要指安防视频监控系统、入侵报警系统、电子巡查系统、出入口控制系统、停车库安全管理系统、门禁系统等所配置的设备及重要安防器械等。

(3) 食堂安全及公共卫生设备。主要指食堂电气设备、燃气设备、食品加工设备、检验设备、餐具清洗消毒设备、工器具等，以及食品加工中涉及的仓储、包装、工艺、传送、售卖及就餐环境的相关设备。

(4) 交通设备。主要指公务车辆。

(5) 房产及配套设备。主要指非生产性房产及其配套设备，包括结构分系统、围护分系统、装饰装修分系统、空调分系统、电梯分系统、给排水分系统、建筑智能化分系统及电气分系统等。

(6) 后勤服务保障的其他设备。

2 主要措施

2.1 编制流程图

公司编制了国网安徽凤阳县供电公司安全后勤设备主人制建设流程，如图1所示。

图1 国网凤阳县供电公司安全后勤设备主人制建设流程

2.2 具体做法

2.2.1 建立完备的设备台账

公司从设备分类、设备名称、品牌型号、设备数量、设备属性、购置原值、投运时间、设计使用年限、近5年技改、大修计划9个方面，对上述6大类后勤设备设施进行全面的梳理完善，确保“账、卡、物”一一对应，形成完备的设备清册。

2.2.2 建立完备的设备主人台账

公司根据以下原则，确定设备主人，建立完备的设备主人台账。

(1) 按照“谁管理、谁负责”“谁运维、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，确定设备主人。

(2) 每台设备确定1名主人。

(3) 对重要设备、大型设备、特种设备等，按台确定主人；其他设备可以按分类或按分系统，确定主人。

(4) 按设备的性能、特点、运检周期、总数量等情况确定设备主人时，原则上不能超出设备主人履行职责所必须的时间、内容、质量等综合工作量。

公司明确设备主人应具备如下基本条件：

(1) 工作认真、严谨、细致，遵规守矩，按章办事；

(2) 熟悉管理该台(类)设备的安全知识、业务流程、工作规程等，具备工作需要的专业技能；

(3) 熟悉巡视和维护设备的范围和具体要求；

(4) 了解应急处置的基本要求，掌握应急处置的一般方法；

(5) 重要设备、特殊设备(含特种作业设备)的主人应按规定取得相应的资质证书，持证上岗。

公司从设备主人姓名、出生年月、学历、职称及技能等级、所在部门、工作岗位、本岗位工作时间、分管设备类别、数量及安装地点11个方面，建立完备的设备主人清册，并以文件和标识等形式予以明确，如图2所示。

2.2.3 签订目标责任书

公司从责任目标、责任范围、责任内容、工作标准与考核等方面，编制上述6大类后勤设备设施责任书，同每一位设备主人签订责任书。

公司明确设备主人应履行如下职责：

(1) 负责建立健全设备台账，负责收集整理设备图纸、资料、记录等基础资料；

(2) 根据设备特点和实际需要，制定巡视和维护的内容、计划，并依据规程规范按计划开展日常巡视和维护；

(3) 及时发现、消除或上报设备缺陷、隐患，提出处理建议，督促检修人员及时消缺；

(4) 每年或每半年对设备健康状况提出评估意见，并据此提出设备检修、大修和技术改造建议；

(5) 参与对设备隐患的消缺、检修、大修、技术改造后的验收；

(6) 对超出设备主人专业技能和处理能力的隐患，应汇报班组长或上一级部门、领导协调解决。

图2 后勤设备主人标识牌

2.2.4 签订外委服务责任书

公司编制《电梯维保技术方案》《视频监控、自动报警、弱电智能化维护方案》《消防系统维保技术方案》《中央空调维保技术方案》，分别同设备厂家签订外委服务责任书。

2.2.5 进行岗位技能培训

为进一步提升设备主人的消防安全意识、初起火灾的处置能力及正确操作使用电梯的能力，公司定期举行消防演练培训，防患于未然。

随着国家电网公司应急处置管理不断深入推进，各种突发情况下的应急演练变得越来越重要，而触电急救能力对于每一个生产一线的员工来说都尤为重要，是每一位电力行业从业人员都必须熟练掌握的一项技能。公司在每年的安全生产月都会举行心肺复苏触电急救全员培训，确保每个人都能熟练掌握触电急救知识，具备自救和救人的过硬本领。

2.2.6 开展专业巡检及隐患排查

根据设备属性和实际需要，公司合理确定设备巡视和隐患排查周期，建立常态长效的设备安全隐患排查机制。编制了《消防自动报警、安防运行日巡查记录》《生活、喷淋、消防变频稳压泵运行日巡查记录》《空调系统日巡查记录》《食堂设备日巡查记录》《公务用车日巡查记录》《电梯系统周巡查记录》《非生产性设备月度隐患排查记录》及《非生产性设备季度隐患排查记录》等13种记录。

每逢节假日，公司提前下发安全注意事项，要求各单位及时做好节假日期间的后勤安全、防暴恐工作。节假日期间，公司通过GPS全方位车辆实时定位系统，实现对7辆公务用车及47辆生产用车的精确监控(车辆行驶路线跟踪、目标查找和轨迹回放)，对公车使用中的不正之风进行有效监督及遏制。

公司全面加强车辆交通安全管理，坚持每周开展车辆超速情况通报，结合节假日开展车辆安全检查、车辆交通安全提醒及拍照存档。

冬季行车安全问题是车辆管理工作的重中之重，公司非常重视对7座以上客车的隐患排查。重点检查3个方面。

(1) 机油的检查。机油的更换，是不少驾驶员容易忽视的问题，冬季对汽车各零部件的润滑要求较高，如果依然使用的是夏季机油，则必须更换；对使用时间较长、颜色发黑、附着力变差的机油都应该更换，以保证发动机运行顺畅。

(2) 轮胎的检查。冬季天气寒冷，轮胎橡胶变硬，相对较脆，不仅摩擦系数大大降低，也较易漏气、扎胎，造成胎面的损伤和不规则磨损，所以做轮胎检测尤为重要。

(3) 防冻液的更换检查。对防冻液的更换也是不容忽视的，如果车辆不及时更换防冻液，在冬季气温低时防冻液就会结冰膨胀，从而导致水箱冻裂，发动机不能运转。

公司指导督促基层各单位围绕后勤安全体系、教育培训、设施设备、应急管理4个方面的内容和消防、反恐、车辆、食品、项目工程和后勤保障设施6个方面的安全情况，开展隐患自查工作，做到“全面、全员、全过程、全方位”，确保隐患“及时发现、及时编号、及时整改、及时销号”。

2.2.7 定期维保

公司要求外委协议单位制订并组织落实设备运行、维修、保养计划及备品、备件计划，落实设备管理各项规章制度。要求其熟悉所负责设备的运行状况，发现问题及时处理；按规定组织实施设备运行维修工作，做好质量、进度、安全、结算等工作；遇到紧急突发事件时，应协同其他部门共同处理；做好设备运行维修的技术档案资料管理等工作。

2.2.8 应急体系建设

不断加强后勤应急处置工作研究，并主动融入公司应急体系建设，编制了《安防系统系统故障应急预案》《车辆安全运行应急预案》《电梯故障应急预案》《给排水系统应急预案》《供电系统应急预案》《煤气中毒、爆炸事故应急预案》《消防控制系统应急预案》《职工食堂食物中毒应急预案》《中央空调故障应急预案》等9种预案，覆盖后勤保障的各个方面。

公司每年至少组织1次应急预案演练，并加强演练评估，持续完善改进预案。主动加强与公安、消防、卫生等社会部门的联动，全面提高安全管理水平。结合防暴恐工作要求，加强办公区安全保卫工作，开展防暴恐自查和演练，完善应急预案。

公司统筹应急物力资源储备，完成本部大楼防暴恐用品采购和配备，满足不同层次应急响应需要。储备了可满足300人应急救援需要的帐篷、棉被、军大衣、雨衣、雨靴等物资，储备了可满足多人应急办公需要的办公设备和办公用品，并配置了应急空调、抽水泵、柴油发电机等应急设备。

2.2.9 技改、大修

公司建立“后勤安全隐患编号销号管理法”，针对各类检查发现的问题进行闭环管控，对发现的隐患逐项编号，督促各单位整改一条、销号一条，并将安全隐患排查治理情况作为下一年度非生产性项目技改、大修立项依据，以此建立后勤安全管理长效机制。公司根据技改、大修情况，同步更新完善各类设备台账，每季度组织开展一次“账、卡、物”一一对应工作。

2.2.10 绩效考核

公司按照“管专业必须管安全”的要求，逐级组建后勤安全管理组织机构，逐级明确责任人，逐级签订安全责任书，搭建“一级抓一级、层层抓落实”的执行体系，确保安全责任落实到位。做到后勤安全管理工作与日常工作同部署、同检查、同考核，明确责任、分解任务、细化措施，确保后勤安全管控工作有效落实。

公司编制了《国网凤阳县供电公司后勤安全管理考核实施细则》《国网凤阳县供电公司后勤安全隐患编号销号管理办法》《国网凤阳供电公司安全后勤类设备主人责任制工作规范》《国网凤阳县供电公司水、电、气安全管理制度》《国网凤阳县供电公司安防系统运行维修管理制度》等17项专业管理制度。制定了《国网凤阳县供电公司设备主人日常管理基本内容、必备安全知识、操作技能要求、日常维保项目和工作标准》《国网凤阳县供电公司设备主人日常巡视标准》等4项工作标准。

3 效果与效益

3.1 管理效益

公司建立了自上而下、层层负责的安全组织网络，逐级签订安全责任书，将安全责任指标逐级、逐项分解。通过日常自查、定期排查等监督检查活动，及时发现问题、堵塞漏洞，消除安全隐患。

系统、完整地识别公司后勤工作安全隐患，科学、客观地评价和控制重大危险源。通过危险源的识别，认清各类服务及设备设施的安全风险。通过制定工作计划、防范预案等，变被动维修为主动维修，使安全隐患处于可防可控状态。

公司建立了适用、有效的应急预案体系，并加强演练，提高了应急处置能力。对辨识的重大安全隐患，及时进行风险控制策划，根据安全隐患的具体情况，制定安全目标、相应的安全管理方案及运行控制、应急准备和响应控制等措施，最大限度减少了可能出现的安全风险，实现了“零缺陷管理、零违章作业、零距离服务”工作目标。

3.2 经济效益

按照《国网安徽省电力公司公务用车制度改革实施方案》(皖电后勤〔2016〕344号)文件精神，公司报废公务用车1辆。改革前公务用车为8辆，改革后为7辆。通过公务用车改革，减轻了成本支出，改善了财务支出结构。

由于黄标车辆排放量大、尾气浓度高、排放的稳定性差、尾气排放控制技术落后，属于高污染排放车辆。按照安徽省相关规定，公司已完成2016年新购的12辆车辆的采购、入户工作，且采购的12辆新车已按计划分配至各基层供电所、配电队，并纳入统一运行管理。通过黄标车辆的报废、更新，减少了车辆尾气排放，减少了维修费用，控制了公司的运营成本，为设备的抢维修工作提供了便捷，为用户提供了优质、高效的服务，确保了后勤保障作用。