新形势下我国天然气定价机制与建议

肖娜梅

【摘要】随着我国经济的不断发展，对天然气的需要量在不断增加，为了满足日益增加的需求，天然气市场发展的速度很快，各种天然气相关企业的数量在不断增加。目前我国天然气市场还处于不断发展的阶段，市场体系还处于不断完善的状态。我国在天然气价格改革上已经下了很大的力气，并取得了不错的成绩，但还存在的一些缺陷，价格的调整也非常不及时。为此，我将要在本文中对新形势下我国天然定价机制与建议进行探讨，希望对促进我国天然气事业的发展，可以起到有利的作用。

【关键词】新形势；天然气；定价机制

随着我国生态环境的不断恶化，政府采取了大量的相关措施，实行了一系列节能减排的措施，对煤炭资源的使用量在不断减少，对天然气等清洁能源的使用量在不断增加。为了有效应对天然气市场的变化，政府在天然气价格改革上下了大量的功夫，天然气的定价也更加灵活，但也存在着一些不合理的现象，直接对相关方的利益产生了较大的影响，还有必要进行持续的价格改革。

一、当前天然气定价机制存在的弊端

当前能源市场的价格波动情况比较严重，尤其反映在油气价格的波动上，这些基础能源的价格波动，会直接造成对天然气需要量的供需变化。如果天然气的价格不能及时进行调整，就会对天然气的销售量产生较大的影响，为我国清洁能源事业的发展，带来不利的影响。

对居民天然气价格调整太慢，和国际上形成较大的反差。国外工业用气的价格普遍要比民用气的价格高，有的甚至可以高到两倍以上，而我国工业用气的价格在一些地区与民用气价格相当。此外，对居民用天然气价格调整也过慢，平均两年才对价格调整一次。对天然气价格调整的不合理，直接反映在对这些资源的合理分配上，大大降低了用气的积极性。

虽然在我国的一些地方出台过差价供气的政策，但总体进展并不大，天然气价格单一性的特点仍然比较突出。我国在对天然气的使用上，会出现比较明显的地域和季节特征，如果采用无差别定价的方式，将难以反映用户用气的特征和用气需求，难以调动生产商生产的积极性。随着天然气需求量的不断增加，如果不能采取有效的分季节供气政策，就很难满足天然气供气的需要，存在着较为严重的断供风险。我国很多天然气是属于进口天然气，这些天然气的成本差异往往较高，各个天然气生产企业的生产成本也会有较大的差别，如果采用相同的定价，很多企业的生产效益将得不到保证，这样就很难保证其生产的产量和质量。

我国天然气市场还处于不断发展的阶段，管理体系还处于不断完善当中，缺乏独立的、公正的行业监管机构。目前在天然气市场的监管中，还存在各个机构同时管理的现象，无法形成有效合理的管理方式，存在着一定的利益分配问题，一旦出现问题，有相互推诿的现象，使问题无法得到及时的解决。

二、我国天然气价格改革的主要政策和建议

目前我国天然气的调价周期过长，其调价不及时的现象还比较严重，需要我们不断完善天然气调价机制，设置比较合理的调价周期，可以有一个调价周期慢慢调整的过程，首先可以将调价周期设定为半年，然后再慢慢缩短，最后可以缩短到三个月。此外，还应该不断对调价机制进行完善，建立一定的调价触发条件，当能源价格变动到一定程度时，就应该对天然气价格进行调整。

天然气价格的调整应该和其它能源价格调整挂钩。目前我国的天然气价格参数为燃料油和液化天然气，虽然在一定程度上增加了调价的合理性，但还是远远不够，需要我们持续扩宽调价参数的范围，可以将煤炭的价格有效纳入其中，让天然气价格的调整变得更加合理。

有效推进民用阶梯供价的制度。目前民用天然气的价格要远远低于商用天然气价格，这导致谁用气最多，谁得到的实惠也就越多，享受到的补贴也最多，這造成一些居民在天然气的使用过程中，存在着大量浪费的行为。为了有效对该问题进行解决，应该向水价一样，实施阶梯价格制度，随着用气量的不断增加，用气价格也应该进行相应的调整，避免造成大量天然气的浪费，实现对天然气资源的合理分配。

由于我国地域广泛，各地的天然气生产情况往往有较大的区别，很多企业的天然气开采成本很高，如果采用统一的定价标准，这些企业的利益往往得不到保证，其生产的积极性也会大大降低。为了有效解决该问题，应该在制定天然气价格的过程中，有效参考当前天然气生产的成本因素，如果确实存在成本过高的现象，应该给这些企业以一定的政策性补贴，让这些企业的生产成本得以保证。针对天然气季节性生产的特点，在冬季对天然气的需要量往往较高，为了有效提升企业的生产积极性，保证天然气的正常供应，也应该给与一定的生产奖励，对超额完成生产任务的，更应给与适当的奖励。

当前煤炭的价格还处于低位，这造成天然气价格优势不明显，很多天然气生产企业处于亏损的状态，很多电力行业还出现了气改煤的现象，这对我国环保事业的发展，造成了非常不利的影响。为了有效降低我国实际的碳排放量，实现环保发展目标，应该充分发挥天然气价格的引导作用，不断对价格调整政策进行优化，给与煤改气的企业以一定的价格补贴，防止逆替代现象的进一步发展。此外，国家还应该不断深入进行税率改革，进一步降低天然气生产企业的税费负担，做好这些企业的技术升级改造工作，将这些企业的生产成本降低，引导我国进行能源结构的改革。

三、结语

随着对清洁能源需求量的不断增加，天然气市场的发展速度非常快，虽然我国已经在天然气价格上进行了一定的改革，但问题依然突出。为了有效解决该问题，政府还需要进一步深化天然气改革工作，不断完善天然气定价制度，让天然气价格的制定更加及时和合理。

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