新形势下自然资源管理的若干问题及措施探讨

摘 要：自然资源是我们生活、生产的物质条件基础，对我们的衣食住行和生产活动有着重要的影响。针对目前的现状，可以直观发现，在利用自然资源的过程中不合理的使用、极度开采、保护不力，存在着许多不合理的现象。导致自然资源使用极度加剧，对于非再生的资源，本身资源量就有限，使用过多就会减少加快。各种各样的问题要求国家必须合理有序的对自然资源进行管理，发展国家经济的同时确保自然资源，造福后代。

关键词：新形势 自然资源 合理管理

引 言

调查表明近几年由于人们不合理使用自然资源，导致出现很多问题，像乱砍滥伐造成水土流失、过度开垦造成土地荒漠化加剧、大量人使用一次性制品导致白色污染严重，很难实现自然资源的持续使用，这就要求国家对自然资源进行管理，今年两会期间将国土资源部撤销，新成立自然资源部对自然资源进行管理 ，确保自然资源可持续的使用。“十八大”以来，倡导推进生态文明建设，加强对自然资源的管理，实现经济社会的可持续发展。

一、自然资源管理不合理，问题众多

（一）生态环境受到自然资源开发的影响

生态环境是我们居住的决定性因素，近几年生态环境严重受到挑战，在城镇化和工业化的建设中，大量土地被征用，导致耕地资源、草地资源、水资源等不断减少[1]，现在的化工企业、造纸企业、化学制剂等对生活影响相对较大的企业在利益的驱动下，就如雨后春笋般大大小小的企业被创建，并且对企业监管不到位，许多企业为了自己的一己私利，不修建污水处理厂，不考虑更多人的生活环境，大量排放污水，导致有的河流污染严重，水体黑臭的现象仍然存在。近几年用水量加大，很多地区用水困难，给居民生活带来严重的影响。国家经济发展的同时必须要考虑生态环境[2]，因为缺乏对资源本身的考虑，像许多地方已经无地可耕，高楼林立，绿油油的麦田已经不复存在，对于审批一些资源的使用，部门与部门之间衔接出现问题，像城市规划部门只考虑规划，不考虑对土资源利用而出现的问题，林地资源被占用，森林被破坏，进而导致自然资源的开发已经严重影响了生态环境，人们的生活也在接受着因为自己的原因而带来的灾害，像沙尘暴、雾霾、酸雨等影响人们正常生活的自然灾害不断出现。

（二）现有资源集中管理，难度加大

国务院机构改革中将国土部撤销，正式成立自然资源部，国家自然资源种类繁多，像林地、水资源、耕地等，改革明确将资源进行整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。在体制机制上由国家对自然资源部直接进行管理。自然资源是一个统一的整体，国家直接管理，可以从大的方向上决定，但是对地方落实此规定难度加大。

二、完善自然资源的管理制度，促进可持续发展

（一）自然资源和生态环境同步管理

对比西方对自然资源管理，西方的自然资源属于私人所有制，但是随着自然资源的使用下降过快，政府也进行监管，相对应出台法律保护生态环境，例如美国的《国家环境政策法》。近几年我国生态问题也日益突出，颁布《环境保护法》进行自然资源的管理和生态环境的管理，必须要根据法律的要求进行自然资源的合理使用，对不按法律要求的人应当严惩，保护生态环境是每个人的职责，只要人人爱护环境，保护资源的合理使用，才能确保每个人安居。

开放公共监督制度，发起广大人群的力量，公众可以与管理者进行信息共享，使公众加入对自然资源的监管，可以提升公民的意识，便于公民形成可持续使用资源的价值观，对生态环境进行保护，相应机关设立小组进行检查，真正的落实自然资源和生态环境的监管，对于有的企业，环保部门应定期进行检查，对有问题的单位应要求其整改整顿，符合标准后再进行生产，自然资源有偿使用制，不管使用的是单位还是个人，在意识上要求合理利用资源，在行为上约束对生态环境的破坏。

（二）分工明确，权责统一

全面落实推进自然资源制度建设和体制机制改革，国家自然资源部的设立将自然资源原先比较分散的局面改变，现有的自然资源部应按照国家的要求进行决策，中央与地方应分工明确，属于国家中央监管的，地方配合上报和下达，属于地方监管的，地方进行决策实行，中央做好监督，权限界限明确，不能出现问题互推，不解决的现象[4]。地方自然资源管理部门应积极作为，对于不作为的人员，应严肃处理，地方的自然资源管理有一定的难度，应选派合理的人员任职，地方自然资源的监管是工作的重中之重，管理者应恪守职责，做好各项工作，全面了解不同自然资源的性质，科学保护，知道自然资源的合理有效使用程序和操作，实现自然资源科学决策、合理监管。

我国虽然自然资源总量巨大，但人均量少，随着经济的持续发展及人口的增加，自然资源的使用量，更会相应的减少，相对应的地方自然资源的保护是很关键的，地方管理者应合理的决策，统筹全局，把握正确的方向对自然资源的使用，地方各个部门之间应相互配合工作，不因各个部門资源利用的利益最大化而不顾全大局，部门之间紧密团结协作，提高自然资源的充分使用率，为自然资源可持续使用献言献策，并且经济也随之发展。

三、结束语

在中国经济快速发展的前提下，人口老龄化问题出现，随之相对应的“二胎政策”实施，人口相对应的增加，自然资源的使用也逐渐加大，国家需要在发展的同时，自然资源也需要合理使用，才能保证子孙后代有资源可用，目前国家也在相对应的完善制度，实施更多措施来实现自然资源的充分使用，可持续使用，践行可持续发展观，不仅需要金山银山也需要绿水青山，在一个好的环境下生活工作。

参考文献：

[1] 单国勇. 关于国土资源管理工作的探讨[J]. 赤子， 2017（29）.

[2] 靳利飞. 关于新形势下我国自然资源资产管理制度建设的思考[J]. 国土资源情报， 2017（2）：12-18.

[3] 北京大学城市与环境学院课题组. 完善自然资源监管体制的若干问题探讨[J]. 中国机构改革与管理， 2016（5）：22-24.

[4] 杜彦丽. 自然资源资产离任审计的相关问题探讨[J]. 现代营销（下旬刊）， 2017（9）：179-179.

作者简介：张永生（1976—），性别：男，民族：汉，籍贯：山东省沂水县杨庄镇，职务/职称：国土资源局崔家峪所所长，工程师，学历本科，单位：沂水县国土资源局，研究方向，土地资源管理。