加强精细化管理规范交通秩序

凤懋伦

背景情况

自2016年3月开展交通大整治以来，经过全市各方面的共同努力，上海的交通秩序大为改观，市民自觉遵守交通法规的意识大为提高，城市文明程度大大提升。特别是上海的主管部门紧紧依靠技术，推进信息化、智能化建设，创新管理手段和管理方式，从对机动车的严格管理，延伸到行人与非机动车，实现交通整治的全覆盖，创造了许多好的经验与做法，逐步探索建立长效管理机制，受到了广大市民与各方面的高度肯定。

但是根据加强城市精细化管理的要求和广大市民的愿望来看，还存在着一个进一步完善，落实精细化管理的问题。

问题及分析

1.非机动车及行人遵守交通法规的力度需要进一步加大。现在遵守交通法规方面的管理力度上，仍然存在着机动车和非机动车及行人之间的较大差异。非机动车及行人违反交通法规的情况依然比较严重，特别是在支小马路上尤为突出，主干道上也时有发生，直接影响到整个交通的有序、安全和畅通。

2.各行其道、各享路权的规范工作有待进一步明晰。现在强调机动车礼让行人，但是上海作为一个特大型的国际大都市，有自身的交通特点，在一些主干道上，机动车礼让行人，直接影响到相关道路的畅通。

3.交管作用的发挥有待进一步加强。交管作为辅助交警进行交通管理，有着明确的职责，但是交管在实际工作中如何发挥作用，与相关的管理和其主观能动性的调动有很大的关系，这方面还有许多需要加强的地方，特别是在交通繁忙的路段与时段，在对行人与非机动车的遵守交通法规方面。

4.一部分地面交通标志线需要进一步理清。出于更合理配置地面道路资源的要求，相关管理部门对许多道路上的路面车道设置进行了调整，重划车道，提高了道路的通行能力，有效地规范了交通行为。但是由于技术的原因，已经废除的原来路面标志线无法彻底去除，使得新旧标志线区分不清晰，晚上很难区分，直接影响道路安全。

5.路灯及道路空中标识需要进一步调整。随着城市绿化环境的愈益改善，许多道路上的行道树非常繁茂，犹如绿色长廊，但同时带来了路灯被遮掩、路面亮度下降，交通指示牌时不时被遮挡等情况，影响道路交通安全，现在虽然已经重视，但是力度还有待加大。

建 议

1.在继续加强对机动车自觉遵守交通法规教育、管理的基础上，加大对非机动车与行人遵守交通法规的管理力度，实行全市域、全时段的管理，加大交警路面巡视频度，对违法违规的非机动车与行人要加大处罚力度。

2.严格按照国家交通法规加强交通管理，根据行人、非机动车与机动车各享路权、各行其道的原则，根据上海作为特大型的国际大都市的特点，实事求是推进机动车礼让行人的工作，要在相关交通法规规定的基础上和实际交通条件允许的情况下施行。

3.要切实调动交管人员的工作积极性与主动性，鼓励他们针对交通实况积极主动地做好相关的管理工作，及时疏导路面拥堵、制止交通行为人违反交通法规的行为，特别是非机动车与行人。

4.要通过技术手段改进路面标志线的更改重划工作，切实解决新旧标志线混杂不清的问题，确保交通安全，促进交通行为人自觉遵守交通法规。

5.借鉴部分高架路路灯的设置方法，从实际出发，针对市域范围内不同道路的实际情况，对路灯的高度及亮度作出调整，以滿足道路安全规定的亮度为标准进行设置。针对交通指示牌等被遮挡的问题，要通过机制性的具体安排，对行道树的修剪不是一年剪一次就一劳永逸的，要作常态化的修剪，确保清晰易见。