产业转型 文化传承—石家庄滹沱河北岸地区规划建设研究

■ 田志强

一、发展定位

石家庄北岸地区指滹沱河北岸的正定县全域及藁城区6个乡镇，总面积756平方公里，其中，正定县468平方公里，藁城区288平方公里，2017年现状人口77万人。

北岸地区是未来城市建设的重点地区，应按照生态保护、文化传承、共同发展的要求，贯彻田园城市发展理念，建设京津冀协同发展重要的承接平台、产业转型创新发展示范区、优秀文化传承示范区、城乡统筹发展示范区。以正定古城为核心，大力发展文化旅游、文化创意产业；以空港为核心，大力发展临空、物流产业；以新区为核心，大力发展商务、商业、教育、医疗、体育等区域性服务职能。

二、坚持生态优先，积极建设西部美丽乡村区

西部美丽乡村区位于南水北调以西区域，总面积287平方公里，包括北早现、曲阳桥、南楼、西平乐和新安镇5个乡镇，88个村庄，总人口21万人，有滹沱河、磁河地下水源保护区，生态要求较高，对城乡发展具有较大约束。按照“城乡融合，建设城乡一体化发展示范区”的要求，突出生态保护与特色产业功能，建设华北平原中部以历史文化和田园风光为特色的美丽乡村示范区，成为正定乡土文化的重要载体，分为北、中、南三个区域。北部为磁河传统风貌生态区，中部为田园小镇产业区，南部为滨河传统风貌休闲区。

（一）北部磁河传统风貌生态区

做好磁河地下水源保护，重点发展粮食、有机蔬菜、药材等生态农业。保留水源一级保护区以外的村庄，保护区内村庄逐步引导外迁，进入城镇或周边新社区。二级保护区内村庄禁止工业等污染产业发展。保留村庄传统风貌特色，塑造田园生态景观。民居建设应体现正定县“平屋顶、拱券门窗、庭院式”的地方建筑文化特色，以低层为主，不建设高层建筑，打造传统风貌村落区域。

（二）中部田园小镇产业区

整治现状小型工业企业，发挥板材家具产业优势，依托正南公路现有板材家具产业基础，建设集中的木都产业园和曲阳桥工业小区，引导分散的乡村工业进入园区，作为乡村居民就近的兼业园区。依托北早现、曲阳桥和木都产业园，建设具有地方建筑文化特色的田园小镇，为周边村民提供就近城镇化载体。

（三）南部滨河传统风貌休闲区

做好滹沱河地下水源保护，保持村庄传统特色，塑造田园生态景观。民居建设应体现正定县地方建筑文化特色，以低层为主，原则上不建设高层建筑，打造传统风貌村落区域。以发展生态农业为主，利用近郊区位优势，发展生态观光农业和乡村生态旅游。严格按照水源地保护要求控制村庄产业发展类型。

三、加快东部产城联动区发展，建设现代化城市

东部产城联动区位于南水北调以东区域，总面积469平方公里，由正定古城、新区和空港产业园组成。建设古韵新风交融的现代化城区和产业园区，成为引领省会转型、推进京津冀协同发展的核心战略平台。

（一）保护古城，恢复历史风貌

依托滹沱河生态资源，加强正定古城历史文化保护，恢复千年古城风貌。秉持正确的古城保护理念，即切实保护好其历史文化价值。通过保护、整治、复建、改造，形成以九楼四塔八大寺为统领，城、关、衙、庙形制清晰的北方第一名郡，展现自唐宋以来九朝不断代的千年古城风貌与文化，打造河北文化引领发展驱动器、京津冀的古城第一品牌、中国文化自信的标杆、世界文化交流的舞台。

重点保护“一环、一河、四关、双十字”的历史城区格局，14条历史街巷，开元寺和隆兴寺2个历史街区，5个历史风貌保护区，37处文物保护单位，128处历史建筑。科学复建部分城楼、角楼、城墙，整治周汉河，建设环城墙遗址公园，改善景观环境、整体展现正定古城墙的宏大形制。

同时，要处理好古城功能疏解与保持古城活力的关系。为了保护古城，应逐步迁出古城内现有的工业、与古城保护无关的机关办公和部分事业单位等。同时，应引入旅游、文化等职能，建设完善配套的服务设施，保证古城活力。

图1 正定古城天际线

（二）以“双港”建设为核心，发展临空经济，推动空港产业园发展

以跨河发展为契机，发挥航空优势，积极推动临空经济发展。总体定位为京津冀航空货运门户、雄安科技转化的临空制造基地、冀中南国际贸易节点。

图2 正定古城天宁寺

国际空港依托正定机场将国际空港建设为京津冀南翼临空经济中心，国际化、生态化、现代化的空港新城。国际陆港依托正定机场和铁路枢纽，建设国际陆港，实现“空铁联运”，形成连接环黄渤海的联运陆路货运枢纽，打造京津冀区域商贸物流基地和河北省区域物流中枢。

生态、低碳、智慧规划指标表

依托空港、陆港国际门户，借力未来正定自贸区的政策优势，积极对接北京、天津和雄安，利用机场高铁枢纽和综合保税区的优势条件，重点发展国际物流与商贸、先进制造、枢纽运输、生态居住、科技转化、临空总部6大功能。

（三）以新区为重点，集聚发展要素，促进城市结构转型发展，构成“一河两岸”发展格局

借鉴雄安新区规划理念，坚持生态优先、绿色发展，统筹生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局，优化提升新区方案，将新区打造为省会副中心，承接京津科研、金融、科技服务、医疗、节能环保等功能转移，建设京津功能疏解集中承载地。将“低碳、生态、智慧”三大理念的20项基本指标纳入规划条件，高起点、高标准指导新区建设。

1.空间布局

利用园博园和滹沱河景观要素，打造高品质居住社区。在新城大街东侧，滹沱河北岸打造商业综合体。沿正无路打造企业形象轴；沿周汉河打造旅游、休闲娱乐服务轴；沿隆兴路打造综合商务轴；沿园博园大街打造总部经济轴。

2.整体风貌格局

师法古城格局，建设具有“历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点”的承古传新之城。

3.风貌塑造

构建风貌特色突出的城市认知路径：隆兴路庄重高雅亲民的行政大街、新城大街蓬勃挺拔智慧的商业大街、园博园大街协调创新强实的总部大街。

构建亲切宜人的城市生活街巷系统：落实“窄马路、密路网”的理念，增加支路，建设尺度亲切、以步行体验为主的慢行生活街巷系统。

构建生态绿色的城市开放空间系统：以园博园、中心湖、滹沱河北岸生态空间为核心，以周汉河两岸和主要道路两侧绿化为纽带，构建开放空间系统。地块内85%以上的降雨量得到有效控制，90%雨水径流在建设地块上得到预净化。

控制疏解地风貌，促进古城和新区融合发展。在新元高速以东，园博园大街以西区域，规划正定县功能疏解地，主要承接行政、文化、高品质居住及相关配套等功能疏解。建筑高度自西向东逐渐升高，形成疏密有致、高低错落的城市天际线。重点控制东城门、南城门、园博园和政府大楼之间的观景视廊。

从文化特色、材质、色彩、体量等方面，对建筑风貌进行分类引导。居住类建筑：营造自然、温馨、质朴的居住环境。主要引导建筑三段式比例、入口空间、屋顶空间、建筑细节、材质、色彩等。行政类建筑：打造园林式办公，亲和、大气、低调的政府形象。文化类建筑：营造底蕴温厚、雍和素雅的文化氛围。将历史建筑文化元素与现代建筑语汇的巧妙结合。商业类建筑：体现文化特色、轻快活力的商业气氛。

突出周汉河承古传新的纽带作用。分段引导特色风貌，自西向东依次打造为：传承之河、交流之河、乐活之河、星光之河。传承之河通过古法精做，营造以合院、胡同、水岸为脉络的特色游憩空间。交流之河通过融入中体量的中式元素建筑，营造以现代会展、高端会议为主的特色交流空间。乐活之河通过融入现代简洁建筑，营造以文创办公、生态住区、滨水商街为主的特色乐活空间。星光之河通过融入TOD发展理念，营造以科技展示、创意孵化、商务办公为主的特色门户空间。

城市北岸地区基础条件优越，发展潜力巨大，但功能比较复杂，必须按照分区分类的方法进行引导，抓住重点，突出优势，生态保护、文化传承与城市开发并重，形成发展的合力。在京津冀协同发展的大背景下，向北跨河发展建设城市北岸地区，是城市发展的必然选择，对承接京津功能转移、与雄安新区互动发展、推动城市转型发展和形成“一河两岸”的空间布局均具有重要意义。