抓小抓细抓实 创新创优创效
——上港集团九江港务有限公司着力打造平安港口

■ 金 健

（上港集团九江港务有限公司，江西 九江 332000）

0 引言

上港集团九江港务有限公司地处江西北部，是江西省唯一通江达海的一类对外开放口岸，是长江经济带、京九铁路沿线、昌九经济走廊、华中城市经济圈网络中的重要枢纽，是京九大动脉和长江黄金水道唯一交汇点，经济腹地广阔，集疏运条件优越。1991年获准对外籍船舶开放，2004年被列为我国内河25个主枢纽港，国家“十一五”规划扩大开放水运口岸，2008年辟为对台直航口岸。公司犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在江西的“北大门”。

公司下辖10家分公司、1家控股公司、3家参股公司，1家代管的物流公司。目前拥有生产性码头泊位20个，岸线总长2 885 m，现已开辟至南昌、长江沿线、沿海、欧美、日本、韩国、东南亚等国家及港澳地区直达或中转航线60余条。

公司秉承“生命至高无上、责任重如泰山”的理念，抓小抓细抓实、创新创优创效，着力打造平安港口，为生产经营保驾护航，为公司可持续发展筑牢不可或缺的基石。

1 狠抓安全生产责任制度的落实

多年来的实践证明，凡是安全生产责任制度工作落实得好，我们的安全形势、安全状况就好，反之情形就比较差。

1）认真落实安全生产党政一把手负责制。各单位经理、支部书记对安全生产负总责，要求严格遵守和认真履行法律赋予的各项安全生产职责，严肃认真、一丝不苟地抓好安全生产工作。

2）坚持齐抓共管的工作责任制。各单位各职能部室各司其职、各负其责，密切配合、相互监督，人人参与共同做好安全生产工作。

3）做好检查监督工作，把安全生产责任制真正落实到基层生产一线及一些重要的部门岗位中,健全完善安全生产管理责任体系。

4）严格执行安全生产责任追究制，奖惩及时兑现。其中包括运用法律合同条款、行政及经济手段措施来监督制约制度的落实，以解决责任落实不到位的问题，保障安全生产工作措施的落实。

5）认真完善和落实安全生产风险抵押制度。

2 狠抓安全生产培训制度的落实

公司安全培训注重实际操作能力的提高，分层次、抓重点，分级分批统一管理上岗。

1）加强对重点岗位员工以及特种行业作业人员的安全学习培训，通过学习培训取得相关岗位资格证，确保特种作业人员持证率达到100%。

2）积极开展对安全生产管理人员的业务学习培训，通过学习培训进一步提高管理人员的政治素质和安全管理技能。同时结合自身工作实际，组织开展现场安全、消防、防范等方面的技能竞赛或演练，不断强化提高从业人员应对和处置紧急突发事件的技能本领。

3）重点把握好培训的对象、内容、事故经过等环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，不断提高从业人员的安全生产业务水平、较强的分析判断能力和紧急情况处理能力，使我们的职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”和“首要问题”，实现安全工作从“要我安全”到“我要安全”“我懂安全”“我会安全”的转变。

3 狠抓安全宣传工作的深入

一直以来，党和政府高度重视和关注安全工作，公司也始终坚决贯彻宣传党中央、国务院对安全生产工作的各项指示精神。本着对企业职工生命安全高度负责的态度，宣传、教育和引导我们的职工加深对安全生产重要性的认识，牢固树立起“安全第一”的思想观念，坚持“安全无小事”和“抓大防小、抓大不放小”的原则，在对安全隐患一抓到底的同时，还教育各级管理人员和广大职工，正确处理安全与生产，安全与效益、安全与改革、安全与发展等方面的关系，真正把安全教育、安全生产摆在重要位置。公司安全宣传要求结合岗位生产实际情况，不搞形式主义，不停留在读报纸、念文件、学制度、搞形式走过场等表面文章的形式上，努力构建以安全生产、职业卫生、环境保护、定制化管理等为内容的安全体系，通过组织举办或开展以安全为主题的活动、演讲表演、征文评比、答卷竞赛或利用网络电视传播媒体播放事故案例等内容丰富、形式多样的安全宣传，使安全宣传融于娱乐活动之中，促使广大职工在积极参与的同时，从中受到教育和触动，深刻认识到安全对于我们每个人的重要意义和作用。

4 狠抓安全管理机制的创新

1）不断创新监管手段。通过加大对安全管理人员的学习培训，取得安全管理资格证书，提高安全监管技能，强化源头管理。同时运用新技术，通过采用智能手机扫码识别外用工安全帽上的二维码，随时方便查询该员工三级安全教育、保险、年龄等有效信息。

2）创新安全信息化管理。公司在加大转型发展的同时，不断推进安全科技化、信息化，自主研制了安全管理信息平台系统，通过系统反馈信息将事故隐患、风险管控等数字化，让人清楚明白事故多发区域及主要原因，进而针对性地采取措施，促使安全生产形势根本上好转。

3）创新生产环节板块化管理。即将现场流水作业按环节分成若干区域，并指定专人进行现场实时监管，各环节看似独立但又有连接，模块式安全管理使得生产效率得到有效提高，安全职责更加明确。

4）创新激励约束机制。不断健全完善“事故责任追究制度”“事故调查处理制度”和“红、黄牌制度”等，充分调动各级安全生产第一责任人的责任感，增强做好企业安全生产工作的主动性和自觉性。同时，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行奖励表彰。对不严格遵守安全生产法律法规、漠视安全操作规程生产所造成的安全责任事敌，依据相关法规规定追究事故责任人行政及经济等方面的责任。

5）创新监督方式。积极探索创新新形势下安全监督工作的新思路、新方式、新做法，设立安全生产举报制度不断强化对安全生产工作的监督指导作用，通过广泛的舆论监督和群众监督，促进安全生产工作上水平、上层次，有创新、有突破。

5 狠抓安全生产标准化的达标

1）积极参与风险辨识。要求各单位安全职能部室针对特种岗位人员到达自己的工作岗位必须首先熟悉各自的工作环境，针对本岗位实际分解每步操作，各单位从人、机、物、环境等环节入手进行充分讨论其存在的危险因素，制定相应的防范措施，集装箱起重设备“二二一二”、散货单位装载机装车、吊车卸船等先进操作法不断涌现，增强了员工安全自保意识，锻炼了员工防范事故的应变能力，杜绝了无意识制造隐患行为，从而减少事故隐患的出现率。

2）积极贯标执标，开展现场安全标准化管理。公司通过建立安全管理长效机制，重点将标准化落实在台账及现场管理上，确保现场管控与台账管理同步。安全职能部门则定期对各单位贯标执标情况进行检查，不定期督促进行港口行业安全生产标准化达标复审工作。现场安全标准化的落地，极大地改变了作业一线的安全生产面貌。

6 狠抓港口安全文化的构建

公司一贯高度重视安全文化建设，不断提高安全文化对安全生产的促进作用。1）从职工利益出发，加大资金投入力度。本着保障职工福利的想法，公司根据国家法律法规，加大降温费及餐费补贴，每年夏季不定期开展“双代表”检查及“送清凉”等活动，安全职能部门在提醒做好人防的同时，时刻提醒做好机械设备的防暑降温工作，并多次到各单位现场检查防暑措施落实情况；2）为减少夏季穿戴违章行为，督促各单位全员配置反光衣，同时采购带有反光条的工作服，逐步规范现场劳防用品的穿戴，有效预防现场安全事故的发生；3）通过与兄弟企业开展多渠道、多层次的安全管理经验交流，学习借鉴和运用先进的安全文化推动安全生产工作。公司邀请集团公司相关职能部门对公司安全工作进行指导，发现不足，改进不足。同时公司相关职能部门之间相互协作、横向交流，对各单位进行突击检查，纵向不定期抽调基层安全管理人员进行交叉夜查，通过相互交流好的做法，达到取长补短、共同提高实际安全管理水平的作用。

7 狠抓环保工作的整改

为全面贯彻“树立环境保护意识、建设洁净文明港区”的环保工作理念，公司从大局出发，关停了部分单位散货相关业务，开展滚装车新业务，积极转型谋发展。剩余散货单位面对严峻环保形势，提出“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，像重视安全一样重视生态环境，让绿色发展成为港区的生存之本，发展之基”的口号。公司督促推动落实植树、种草、隔音降噪、沉淀净化、水系覆盖等举措，绿化港区环境。同时，以方便职工为出发点，要求规范人员进出生产区域通道，在充分考虑安全性、便利性基础之上，各单位科学规划路线、积极清理障碍物，将原本坑洼不平、难以行走的道路逐步建设成为安全洁净、绿色环保的安全通道。经过整改，公司散货码头的形象焕然一新，得到省市各级环保部门肯定，成为区域环保整改标杆单位。

8 狠抓生产现场的管控

重点单位重点督查、重点地段重点管控、重点部位重点检查、重要时段重点巡视、薄弱环节重点盯防、重点人群重点提醒，建立多层次、全覆盖的安全巡查体系。1）加强月度检查及节假日等综合检查。节假日着重查看生产现场的关键装置、重点部位及特殊作业场所，公司提前要求各单位根据各自特点制定安全专项检查方案，对排查出的隐患，定人、定时、定措施进行整改并上报，安全职能部门及时复查结果确保百分百整改到位。2）开展“三不一直”不定期夜查。日常检查采取不定期检查方式对基层进行安全抽查，“三不一直”夜查则通过不打招呼、不到办公室、不听汇报直接到现场查违章的形式对各单位进行夜查。查出隐患直接在微信安全交流平台通报，通知相关单位人员进行整改，进一步促使各单位加强现场安全管控，降低事故发生风险。3）把握“四个关键”。①抓好关键时间点的安全，即4个“1小时”，班前班后1小时，饭前饭后1小时。要求各单位从细小环节做起，认真落实班前会制度，在布置生产的同时要求按照“五同时”的要求布置安全措施到位，并做好相关痕迹管理工作。②抓好关键危险部位的安全。要让这些重点部位时刻处在监控状态、在控状态。公司积极开展技术创新，通过对线材吊具的技术改造，减少人工成本，提高生产效率，加强了人机分离的安全管理。③抓好关键作业（特种作业、检修作业、临时作业、动火作业及清仓作业）的安全。公司通过持续推进维修车间定制化管理，使得维修车间现场安全管理井然有序，进一步降低了作业风险。④抓好关键人员的安全。公司通过深入分析各单位安全工作中存在的问题和薄弱环节，在提高职工安全技能上下功夫，严控人员准入，要求不胜任岗位要求的员工坚决不准许上岗。

9 塑造水上安全品牌，树立良好社会形象

公司所属单位（船舶服务分公司）主动作为，积极担当，加强锚地的安全管理和维护，努力提升九江通航水域及长江大桥等重要设施的安全保障水平，荣获2017年度“财政部、交通部海（水）上搜救奖励”，树立了良好社会形象，不断提升公司社会效益。2017年12月30日，中长燃九江港加油站整个锚系被停靠大货船拉动，储存3000 t柴油的加油站面临触岸搁浅的风险。情况紧急，接到求救信号后，公司立即派员赶赴现场对其进行抛锚施救，排除了一起重大安全隐患。2018年4月16日，九江市水上联合执法大队在彭泽大通湾水域抓住一条偷沙船，沙船船员在执法船到来前纷纷坐小艇逃窜，留下一条万吨重载大货船挡在航道中央，锚都未抛稳，随时可能走锚撞上其他船舶。接到水上公安求救电话后，公司立即派2条拖轮赶到现场，连夜将货船脱离危险现场，靠泊码头。同时，船舶服务分公司还担任九江长江大桥大修期间的水上安全维护工作，专门安排一条拖轮作为应急救援拖轮供海事部门随时使用，每天派巡视艇至大桥水域维持秩序，保障了九江大桥施工的安全。

10 结语

近年来，良好的安全态势，助推上港集团九江港务有限公司积极融入区域经济建设、打造九江江海直达区域航运中心， 2017年集装箱吞吐量突破30万标箱，超过码头一期设计通过能力；2018年有望突破40万标箱，再上新的台阶；同时，二期工程启动，公司发展步入崭新阶段。我们期待，一个更加和谐平安的现代化九江港，雄立长江中游、点亮赣北门户！