集体建设用地入市对商业银行个贷业务影响分析

◇李顺强

随着我国经济的高速发展，国有建设用地市场供需关系愈发紧张，国家发展不得不寻求农村集体建设用地的土地资源支持。集体经营性建设用地的入市工作已提上国家政策议程，极大地激发了国家经济发展的内需动力，可有效改变农村发展形势，也会为商业银行贷款市场注入新的活力，本文通过简要介绍入市政策要点和土地供应背景，为商业银行在经营性建设用地入市背景下的个人信贷业务发展提出策略性建议。

一、集体经营性建设用地入市政策分析

1.集体经营性建设用地的概念。集体经营性建设用地是指存量农村集体建设用地中土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地。所有权性质为集体所有、利用现状为工矿仓储、商服等经营性用途。“集体”包含村民小组、村集体和乡镇集体三个层级。根据2017年GB/T 2010～2017《土地利用现状分类》，商服用地指主要用于商业、服务业的土地；工矿仓储用地指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。

2.坚持同等入市、同权同价。在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，实行与国有建设用地使用权“同等入市、同权同价”。“同等入市”意味着农村集体经营性建设用地可以与国有建设用地以平等的地位进入市场，可以在更多的市场主体间、在更宽的范围内、在更广的用途中进行市场交易，不再局限于兴办乡镇企业和村民建设住宅或者修建乡（镇）村公共设施和公益事业建设等。……