力戒沉疴积弊提高战时政治工作质效

戚俊校

习主席强调：革命的政治工作是革命的生命线。战时政治工作作为我军作战期间的思想工作和组织工作，是我军政治工作发祥的源头，是实现党对军队绝对领导，巩固、提高部队战斗力和夺取作战胜利的根本保证，是战时一切工作的生命线，必须实而又实地抓好。新形势下，战时政治工作如何紧跟作战进程、适应作战需求，灵活快速有效地凝聚官兵意志、提振官兵士气，保证军事斗争取得胜利，亟需各级高度重视、有效应对。

当前，开展实战化训练的障碍已被克服，但制约战时政治工作的顽疾还比较突出。一是思想认识摆位不准，战时政治工作成为“冷门”。我军已经30多年没有经历过战争，官兵对战时政治工作的概念越来越模糊。不少干部对战时政治工作的重要性和必要性认识不够，重视程度减弱，片面地把演训中的一般性教育当作战时政治工作，对什么是战时政治工作、怎样开展战时政治工作的认识不清。二是组织机构大同小异，战时政治工作遇上“Ctrl+”。战时政治工作组织机构作为政治作战的指挥中心，必须按照“组织健全、结构合理、符合实际”的要求成立。很多单位在建立组织时，大都是“复制粘贴”、相互仿造，新瓶装老酒，根本没有依据兵种作战任务特点、人员指挥位置不同进行构建，弱化了战时政治工作的组织基础。三是和平积习思想残留，战时政治工作研究陷入低谷。受和平环境影响，大多数政治干部认为“外交战”已成为时代的“新秀”，任职期间不会发生战争，学习研究战时政治工作是杞人忧天徒增压力，把战时政治工作看作耗时费力难见成效的“隐性工程”，抓学习搞研究缺少内动力，战时政治工作被束之高阁。四是生命线的生命力受到压抑，战时政治工作时间被蚕食。战时政治工作是我军执行战时一切工作的生命线，只能加强不能削弱。但是有些人在开展作战动员演练时往往浮光掠影，蜻蜓点水，认为应该把更多的时间留给军事指挥员，甚至干脆不开展战时政治工作，直接用处置战术情况的方法替代解决官兵思想心理问题。有的军事指挥员把战时政治工作看作假大空的“教条工程”，认为政治干部应该靠边站少掺和。五是服务中心保障打赢功效低，战时政治工作内容陷入僵化期。有些政治干部因循守旧，把平时开展工作的方法生搬硬套地冠于战时政治工作上来，认为在程序内容上一字不落就算完成任务，没有结合战斗进程开展工作，灵活性、时效性、针对性较差，致使提升作战质效大打折扣。

未来战争，必将是多维一体、诸军兵种联合作战的模式，可以说矛盾纷繁复杂，如果抓不住主要矛盾并加以有效解决，作战意图就很难实现。战时政治工作只有力戒沉疴积弊，紧紧围绕“为战服务”这个中心，做到与中心同频，才能切实发挥应有的作用。对此，笔者有以下思考。

一、着眼形势任务，大力开展军人职能使命教育，牢固确立备战打仗理念

一要明职尽责强化政治意识。战时政治工作能否发挥好凝心聚气的作用，政治干部是第一责任人。必须增强政治干部的使命感，以时不我待的紧迫感、战时有为的责任感，广泛开展经常性、基础性、群众性的战时工作，全力营造想战思战谋战敢战的良好政治氛围。二要随时备战力戒和平心态。心态决定状态。开展战时政治工作，要根据当前官兵和平心态严重、思战谋战不足的普遍弱点，持续加强我军职能使命教育。要平战一体做好宣传鼓动，引导官兵认清形势，确立随时有战的意识，真正以“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当精神剔除和平积习，不断强化当兵打仗、练兵备战的使命感。三要准确定位抓好常态演练。摆位决定战位。平时政治干部摆位要准，坚持把战时政治工作纳入日常的议训议教上来，坚决纠正“打仗是军事指挥员的事，政治干部靠边站”等错误思想。要融入演练参与指挥，树立军政一体的思想，对日常战备演练出现的问题及时进行梳理，抓好复盘研究，提出应对措施，形成常态机制，确保战时工作处变不惊、临危不乱。

二、坚持问题导向，着力加强战时政治工作研究，积极打造战时政工人才群体

一要坚持问题导向紧前赶进。习主席强调，问题是时代的声音，问题是工作的导向。面对战时政治工作暴露出来的许多矛盾问题，我们要不回避、不遮掩，拿出敢于揭短亮丑的勇气，寻根究底，深入剖析原因，坚持问题牵引，强化为战思想，对战时政治工作准确定位。各级要用好“加法”，紧前跟进，把政治工作向战时倾斜，做到真议、真研、真想、真提高。二要加强研究突出创新驱动。墨守成规、不求创新必然走向灭亡。对待战时政治工作矛盾问题决不能避而远之，要边学边研，边做边改。要熟练掌握其工作的原则和程序，学深悟透战时政治工作纲要等法规内容，打破思想禁锢，用创新思维开展工作，在程序上化繁为简、内容上简单直接、方法上灵活快捷、时间上争分夺秒。三要着眼战时培养政工人才群体。各级要立足现有条件主动作为，强势推进战时政工人才培训。选拔军政兼优的干部骨干集中培训，通过授课辅导、课题探讨、参观见学、战备演练、模拟推演等手段，不断提高其开展战时政治工作的能力；把通联合、懂指挥、明政工的人才纳入战时政工人员数据库，为战时需要储蓄备能。

三、立足实战背景，推进战时政治工作训战联合，构建平战一体评估体系

一要强化共识形成合力。军政主官要树牢军政一体观，坚持军事政治齐头并进。政治干部要主动学习军事参与指挥融入演练，军事干部要善于学习运用战时政治工作理论原则提高指挥效能，共同把政治课题融入军事训练，做到战备推演想战时政治工作、实战训练思战时工作、战时指挥谋战时政治工作。只有破除军政“两张皮”的乱象，战时政治工作才能落地有声。二要建章立制考评促进。良好的制度机制是做好战时政治工作的保障。政治机关要专门成立战时政治工作考核机构，建立政治干部和军事干部综合素质考核体系，把战时政治工作研究和实践纳入年度政治工作考核评比中来，促进战时政治工作全员参与。要坚持月有考核、季度有讲评、半年有通报、年终有评比的制度，推进战时政治工作探索经常化制度化专业化。要把战时政工年终考核评比结果作为单位和个人评先的基本依据，以此激发全体干部思战谋战的内在动力。三要训战融合点滴灌注。战时政治工作不能仅仅体现在战时，更要注重平时点滴积累。要坚持训在平时、战在平时，在日常的训练、战备、演习中要主动把政治工作与作战任务紧密联系起来，把政治工作融入到军事训练中来。要紧盯实战化背景下官兵对政治工作定位不准的问题，在训练中大力开展“短平快”的教育，扭转战时政治工作假大空的倾向，努力实现由训到战的转变。

四、把握信息主导，探索战时“联合+”组织机构，确保中心不偏机制高效

一要着眼未来提升信息素养。政治工作信息化程度越高，其战时工作效能就越高。各级干部要提高对“信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜”等方面的认识，加大对信息化知识和联合作战知识的学习，通过经验借鉴、网上对抗、实兵推演、复盘检讨等方式不断查找自身不足，提高信息化条件下开展战时工作的能力。二要紧跟形势构建战时“联合+”体系。传统的战时政治工作组织机构已不符合联合条件下的作战需求。为有效发挥组织功能，必须自上而下搞好顶层设计，按照指挥权限和兵种区分，对战时政治工作组织机构进行重组。可考虑在战区设立战时政治工作联合领导小组，专门负责研判敌我战场心理；在兵种单位成立联合情报收集小组，专门负责战场信息收集；在旅团组建专业队伍，负责具体实施。三要围绕中心提高服务效能。战时政治工作要坚持从作战实际出发，力争在有效时间形成强大的攻防体系。要按照作战要求，灵活组织，力争减内容不减地位、确保中心居正，减时间不减效果、确保质量高效，减环节不减方法、确保灵活多样，真正让战时政治工作在未来战场发挥效能。