打好军队建设“三大攻坚战”
——由全面建成小康社会引发的思考

周月星

习近平主席在十九大报告中指出，“从现在到二○二○年，是全面建成小康社会决胜期……突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。在深入学习理解十九大报告基础上，结合工作实践，我们愈发体会到，这不仅仅是工作部署，而且是总攻动员，更是一种工作方法。在军队调整改革向纵深推进的过程中，应主动学习贯彻十九大精神，按照“问题导向、底线思维、决战决胜”思路举措，强化自我革新意识，找准矛盾问题，提高解决问题能力，确保如期实现国防和军队建设目标。

一、军队建设面临的形势

习主席在十九大报告中提出：“适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保到二○二○年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升……同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二○三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。”习主席提出的二○二○年军队建设任务，更加明确了国防和军队建设与全面建成小康社会的内在关系，即：能够具备与小康社会相适应的以机械化为主体、信息化有重大进展的“现实作战能力”，能够实现与小康社会相适应的统筹推进、一体发展的“军民融合能力”，能够满足与小康社会相适应的保障国家安全、保卫人民利益的“履职担责能力”。

十八大以来，国防和军队建设进行了前所未有的改革。当前，军队改革这项大工程能否按照预定路线图，解决好“体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题”，形成与小康社会相适应的“履职担责能力”，已经到了决胜决战的阶段。从当前情况看，“脖子”以上问题得到顺利解决，“脖子”以下和政策制度完善等问题也在紧锣密鼓地推进中，国防和军队改革已经搭起了“四梁八柱”，完成了“主体工程”，进入了“工程装修”阶段。在看到成绩的同时，我们也应认识到，虽然取得了巨大的成就，但远不是开庆功会的时候，更不能有“松口气”的思想。编筐编篓，重在收口。当前，急需采取强力措施，按照“抓重点、补短板、强弱项”的思路，集中力量把各型体制机制理顺好，把各类矛盾问题解决掉，把各种短板弱项补上去。否则，改革就很有可能变为“形象工程”“钓鱼工程”“马拉松工程”，我们这支军队就很难完成“同国家现代化进程相一致”的历史使命。

二、军队建设需要重点把握的问题

与党中央部署的全面建成小康社会“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战相对应，当前军队建设也应打好“三大攻坚战”。

（一）做好军事斗争准备

当前，我国在全面建成小康社会的过程中，各种安全威胁和挑战也现实存在，有的甚至变得越来越突出。除了长期以来一直存在的领土安全威胁外，随着国家“一带一路”建设的推进，如何保障国家海外利益的安全也现实地摆到面前。“防范化解重大风险”已成为军队建设的一项重要内容，解决这一问题的思路，就是要瞄准未来需要搞建设，瞄准现实需求强能力。无论军队建设当前处于何种状态，必须解决好的最基本问题，就是能够随时应对各种重大安全威胁。从发展角度看，“我变敌在变”，对手永远不会等我们准备好了才挑衅，军队建设永远“在路上”。因此，我们必须做好随时打“遭遇战”的准备，这是军队建设当前必须解决好的重大课题，也是对军队建设最基本的要求。

（二）补齐短板弱项

习主席强调，小康路上一个都不能掉队。从军队建设的角度来说，就是要摸清制约军队建设的瓶颈和壁垒，从根本上补齐军队建设路上的短板弱项。现代战争是体系与体系的对抗，任何一个人、一个环节、一个要素、一个部位的短板，都可能带来总体战斗力的“木桶效应”，使得军队战斗力很难得到根本性改善。比如，习主席讲的“五个不会”“两个百分之二十”等打仗人才缺乏的问题，谁在20%之内谁在20%之外、谁会谁不会、每个人差距在哪里，亟待考核甄别。当前，国防和军队建设中存在的诸多问题，如不能拉出“负面清单”，拿出解决问题的“路线图”，“积贫积弱”的历史顽疾就永远无法彻底解决。

（三）彻底肃清郭、徐流毒影响

郭、徐流毒影响，使得部队政治生态受到极大伤害，不仅对我军战斗力带来巨大的损害，而且严重破坏了官兵的职业追求和价值取向，甚至在诸多领域出现了“劣币驱逐良币”的现象。目前，郭、徐流毒仍未完全消除，对此如果没有清醒的认识，政治坚定的思想根子就难以扎深扎牢，潜规陋习就会死灰复燃。肃清郭、徐流毒影响，必须按照军委的要求，在军队体系中全面展开“流毒清理”的大决战、持久战，对于落实政治建军方略，实现政治生态海晏河清，意义十分重大。

三、推进军队建设的实践路径

1945年，毛泽东同志在《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》中提出：“凡是反动的东西，你不打，他就不倒。这正如地上的灰尘。扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。”习主席在十九大报告中指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的……实现伟大梦想，必须进行伟大斗争……我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。”对于军队改革大业存在的各种积弊陋习，应强化“斗争”意识，杜绝“好人主义”。如果丢下“斗争”这个武器，问题就只能被选择性发现、选择性解决，“全面彻底解决问题”也将成为一句口号和空话。

有关战争与和平，欧洲有两句名言。一句是“要想和平，就要准备战争”，另一句是“战争在你愿意时开始，却并不在你乐意时结束”。前者讲的是“能胜方可止战”，只有战争准备得越充分，和平的维护才能越有效；后者讲的是战争游戏的残酷性，在这个游戏中，只有胜利和失败，没有第一和第二。习主席反复强调，“军队是要准备打仗的”。所以，如果不能拿起“斗争”这个武器向短板、弱项开刀，矛盾问题就不能及时解决，作战体系就会失去有效性，遇有战事就会增大战败的系数，以致无法完成民族伟大复兴的事业。

拿起“斗争”这个武器，就是要像“眼中容不得沙子”一样，以刻不容缓的态度解决掉战斗力生成中的现实问题；就是要敢于向狭隘观念和不良习气作斗争，让“自我批评”见血见肉，从而实现自身素质、能力、作风、觉悟的华丽变身；就会敢于同坏人坏事作斗争，从而实现军队风气的根本好转；就会根治“练为看”“和平病”等积弊沉疴，让军事斗争准备落到实处；就会把各种责任和压力传导到位，激发全军官兵的练兵备战激情和创新精神等。只有真正拿起“斗争”这个武器，国防和军队建设才会真正驶入又快又好发展的快车道，如期实现建设世界一流军队的奋斗目标。