发达国家储蓄国债发行管理模式对我国的启示

冯媛

摘要：近年来，我国储蓄国债市场体制不断完善，储蓄国债规模持续扩大，在筹集财政资金，促进经济发展，扩大投资者投资渠道等方面发挥了重要作用。然而，我国储蓄国债在发行管理中还存在发行品种单一、利率设计不合理、销售渠道不完善等问题。本文通过归纳和总结几个较为典型的发达国家储蓄国债的发行体系建设经验，对完善我国储蓄国债发行管理提出相关合理化建议。

关键词：发达国家；储蓄国债；发行管理模式

一、发达国家储蓄国债发行管理模式

（一）储蓄国债管理体制

美国财政部公共债务局是美国储蓄国债的管理机构，负责储蓄国债有关政策的制定，中央银行代理财政部实施具体操作，国债价格则主要由市场决定；日本国债由财务省理财局国债企划科根据年度预算收入额和年度税收收入制定国债发行计划，提交日银总裁、全国银行协会会长、日本证券业协会会长组成的国债发行恳谈会审议通过，程序非常严格；英国财政部是英国储蓄国债的管理机构，每年根据预算情况和债务管理需要制定储蓄国债发行计划，并定期向社会公众发布。财政部下设的国民储蓄投资局负责储蓄国债的发行和销售，但其品种的设计和利率水平要申报财政部批准，由财政部制定。

（二）储蓄国债品种

美国储蓄国债品种较为系统，且随着经济的发展不断进行创新，目前在售的储蓄国债主要有EE系列储蓄国债、HH/H系列储蓄国债和I系列通胀指数储蓄国债。……