基层疾控中心在创建疾病预防控制公共卫生体系中面临的问题及对策

张莉辉，薛 姣

（新疆库尔勒市疾病预防控制中心，新疆 巴音郭楞 841000）

疾控中心作为疾病预防控制机构，自我国爆发非典疫情之后，这一危机暴露了我国疾病预防控制体系相对薄弱的缺点，威胁人民健康和安全，所以党和政府需要对公共卫生事业予以重视[1]。基层疾控中心也积极创建疾病预防控制体系，取得良好效果。但伴随新型传染病的出现，我国基层疾控中心面临严峻考验，需要积极创建疾病预防控制公共卫生体系。

1 基层疾控中心在创建疾病预防控制公共卫生体系中面临的问题

1.1 经济方面问题

疾控中心属于公益性事业单位，其作为疾病预防控制部门，同时也公共卫生服务部门，另外还是技术管理职能部门，由政府组织建设，因此其经济来源主要是财政拨款。通常情况下，基层疾控中心财政收入以中央拨款以及地方拨款为主，近些年尽管政府部门已经增加了疾控中心建设资金，但以增长工作人员工资和福利待遇为主，专项业务经费并未增加。而疾控中心日常工作中，不管是办公经费，亦或是其他业务经费，均需要通过销售有价疫苗、监测以及体检等有偿服务方式进行弥补，否则很难顺利开展[2]。因受到物价和政策限制，一些收费项目已经被取消，而且有价疫苗也开始实施零差价，这些原因均导致疾控中心经费紧张，这对疾病预防控制公共卫生体系创建不利。

1.2 人员配置方面

疾控中心服务对象主要是社会群体，对工作人员而言，应具备专业素质，若工作人员专业素质差，则无法顺利完成疾病预防控制工作[3]。因此对工作人员提出了更高要求，一方面要求具备综合素质，另一方面要求适应岗位工作，但实际上，疾控中心并未对人员结构和编制做出明确规定，这也限制了疾控中心人员准入。加上应经费有限，无法留住人才，无法为专业技术人员提供进修学习机会，专业技术人员无法得到及时充分，因此在年龄结构、学历结构上存在严重失调现象，这将严重影响疾病预防控制公共卫生体系创建[4]。

2 基层疾控中心在创建疾病预防控制公共卫生体系的对策

2.1 提倡财政投入为主

基层疾控中心工作通常需要上级参与，国家卫生部门下发了《各级疾控机构基本职责》与工作绩效评估标准，为全面、科学地定位各级疾控机构工作职能提供了依据。政府公共服务中，疾病预防控制是主要内容之一，在建设疾病控制以及应对突发公共事件机制上，各级政府需要将自身主导作用充分发挥出来，强调对卫生事业的领导，对疾病控制中心的工作性质予以明确，强调各部门之间的沟通和协作，以有效建设疾控体系，并使其运行机制更加完善。对疾控工作规划进行制定，使公共卫生机构规模、功能、数量进行确定，特别是对基层卫生机构职能进行完善，并强调岗位配置，将现有医疗卫生资源充分利用起来，优化布局，调整结构，使疾控机构有能力履行职责，所以政府需要从经济层面给予支持和帮助。

2.2 注重人才培养

在基层疾控中心中，人才培养非常重要，应建议人才兴医的理念，引进人才、培养人才、使用人才。各级疾病预防控制机构应按照编制部门核定结果对人员进行编制，并要求对执行资格进行严格执行，另外还需要做好岗位准入，对人员进行内部考核。同时疾控中心需要对人事管理制度进行改革，实施人员聘用制，按需设岗的同时，竞聘上岗，实现合同管理，另外，对人员培养计划进行制定，对人才进行培养，形成人才梯队，实现高中低、老中青按比例协调发展，使疾病预防控制工作中存在的人员配置问题得到彻底解决。

3 结 语

现阶段，在基层疾控中心疾病预防控制公共卫生体系创建中，仍存在经济、人员配置等方面问题，对于此则需要充分利用政府的力量，提倡财政投入为主，并注重人才培养，不断提高工作人员的专业素质水平，创建出现代化、新型疾病预防控制公共卫生体系，将基层疾控中心的工作职责充分体现出来，提高人们健康水平。