坚定不移把司法部建设成为牢固树立“四个意识”的政治机关

袁曙宏（司法部党组书记）

2018年7月8日，习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示，深刻阐述了中央和国家机关加强党的政治建设的极端重要性，明确了中央和国家机关加强党的政治建设的总体要求，为推进司法部党的建设特别是政治建设、奋力开创各项工作新局面提供了强大思想武器和根本行动指南。司法部党组和直属机关各级党组织深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持不懈推进党的政治建设和全面从严治党，着力把司法部建设成为牢固树立“四个意识”的政治机关。

一、把准政治定位，充分认识把司法部建设成为牢固树立“四个意识”的政治机关的重要意义

习近平总书记重要指示强调 ：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。”这为司法部确立了明确的政治定位和根本原则。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的本质要求。贯彻习近平总书记重要指示精神，牢牢把握司法部“首先是政治机关”的首要政治定位，坚决落实“必须旗帜鲜明讲政治”的第一政治要求，建设牢固树立“四个意识”的政治机关，对司法部具有特殊重要意义。

深入推进全面依法治国，要求必须把司法部建设成为牢固树立“四个意识”的政治机关。党的十九届三中全会从全面依法治国的全局和战略高度出发，决定将原司法部和原国务院法制办公室的职责进行整合，重新组建司法部，将中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。中央全面依法治国委员会办公室在委员会的领导下，开展全面依法治国重大问题的政策研究，协调有关方面贯彻落实委员会决定事项、工作部署和任务要求等。这意味着司法部和全系统在深化依法治国实践中的职责更加重要、使命更加光荣、任务更加繁重、责任更加重大，司法部和全系统站到了全面依法治国的“最前沿”。因此，司法部必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实全面依法治国基本方略，毫不动摇坚持和加强党对全面依法治国工作的集中统一领导，确保全面依法治国始终沿着正确方向阔步前进。

统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，要求必须把司法部建设成为牢固树立“四个意识”的政治机关。重新组建的司法部担负着统筹推进行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务和普法宣传，推动政府工作全面纳入法治轨道的重大职责，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中具有基础性、综合性、保障性重要作用，每一项工作都有着很强的政治性、政策性，事关党和国家工作全局，是极其严肃的政治活动，决不是单纯的业务工作。同时，司法部作为政法机关的重要组成部分，是党和国家政权的“刀把子”，在为党和国家各项事业发展创造安全政治环境、稳定社会环境、公正法治环境、优质服务环境中具有十分重要的地位。因此，司法部必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，善于从政治上谋划和推进工作，善于把党的主张转化为国家法律法规，从制度上旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，确保党始终总揽全局、协调各方，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要求必须把司法部建设成为牢固树立“四个意识”的政治机关。司法部的工作贯穿依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域，事关改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要法治保障作用。因此，司法部必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终站在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，不断使各方面制度更加科学、更加成熟、更加定型、更加完善，为实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化作出更大贡献。

二、提高政治站位，深刻理解建设牢固树立“四个意识”的政治机关的丰富内涵

习近平总书记重要指示明确要求，“希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关” 。这为司法部指明了政治方向和奋斗目标。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是加强党的建设、坚持党中央集中统一领导、增强党的团结统一、形成全党的向心力凝聚力战斗力的重大举措。贯彻习近平总书记重要指示精神，做到“一个带头”“三个表率”，就要深刻理解和把握建设牢固树立“四个意识”的政治机关的丰富内涵，更好指引我们的思想和行动。

坚守政治信仰、坚定政治方向、站稳政治立场，是建设牢固树立“四个意识”的政治机关的根本。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。习近平总书记强调，“理想信念是事业和人生的灯塔，决定我们的方向和立场，也决定我们的言论和行动”。建设牢固树立“四个意识”的政治机关，就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚定“四个自信”，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党对司法部工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，在任何时候任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

正确认识大局、自觉服从大局、坚决服务大局，是建设牢固树立“四个意识”的政治机关的基础。“不审天下之势，难应天下之务。” 习近平总书记强调，“要善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作”，“制定各方面决策部署，首先要有正确大局观，站在党和国家大局上想问题、看问题”。建设牢固树立“四个意识”的政治机关，就是要以更高的站位、更广的视野、更大的格局，深刻把握司法部在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中的准确定位，严格按照科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设对司法部工作提出的新任务新要求，坚持把每一项工作都放到党和国家事业发展大局、全面依法治国战略全局中去思考、定位和行动，切实把思想和行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来，做到一切服从大局、一切服务大局。

衷心拥戴核心、始终紧跟核心、坚决维护核心，是建设牢固树立“四个意识”的政治机关的关键。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，是党的政治建设的首要任务。习近平总书记强调，“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威”。建设牢固树立“四个意识”的政治机关，就是要以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则，强化真诚拥护核心、紧紧跟随核心、坚决维护核心的思想自觉，毫不动摇地把坚持党的领导贯彻落实到司法部工作的全过程和各方面，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，善于把党的主张转化为国家法律法规，从制度上旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导。

经常看齐、主动看齐、全面看齐，是建设牢固树立“四个意识”的政治机关的保证。齐则有序、齐则有效、齐则有力。只有增强看齐意识，统一思想，步调一致，团结奋斗，才能在党中央的坚强领导下不断开创新局面、夺取新胜利。建设牢固树立“四个意识”的政治机关，就是要经常、主动、全面向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三、强化政治担当，着力把司法部建设成为牢固树立“四个意识”的政治机关

建设牢固树立“四个意识”的政治机关，绝不是一句空洞的口号，而是实实在在、不折不扣的坚决行动。2018年3月21日，新一任司法部党组成立伊始，就鲜明提出“坚持政治引领、党建先行，着力把司法部建设成为牢固树立‘四个意识’的政治机关”的工作思路，强调把牢固树立“四个意识”作为建设政治机关的核心和贯穿司法部一切工作的生命线，自觉在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全面履行职责、创造性开展工作，确保“四个意识”在司法部落地生根、开花结果。

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好司法部工作的根本遵循和行动指南。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着重解决学习不深入不扎实，不重视世界观、人生观、价值观改造，理想信念动摇、使命感不强、进取意识减弱等突出问题，真正在学深悟透上下功夫，在指导实践上见实效，在推动工作上善作为。第一时间建立部党组会、部长办公会“首题必政治”学习制度，研究制定和严格落实党组理论学习中心组 2018 年专题学习安排，举办机关领导干部专题研讨班，部署开展大学习、大讨论、大培训，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿全年，教育全体党员干部带着信念学、带着感情学、带着思考学、带着实际学、带着精神学、带着使命学，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，引导党员干部切实把思想和行动统一到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来，把智慧和力量凝聚到坚决贯彻落实党中央重大决策部署、推进全面依法治国和建设法治中国的伟大实践中来，坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记有关重要指示、批示统领立法方向、指导制度设计、推动工作实践，使司法部各项工作呈现出全面提升的良好态势。

始终把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为做好司法部工作最重要的政治纪律和政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为根本要求，着重解决“四个意识”不强、政治站位不高、政治立场不坚定，贯彻党中央部署要求表态调门高、行动落实差，对党的政治要求、政治纪律和政治规矩意识弱化等突出问题，着力彻底肃清周永康流毒影响，切实把坚持党对司法部工作的绝对领导贯彻落实到立法工作和制度建设全过程，体现在推进机构改革、宣传贯彻宪法、建设法治政府、加强监狱管理、强化律师党建、做好公共法律服务和建设司法行政队伍等各方面重点工作。党组严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，坚持和加强党的全面领导，严明党的政治纪律和政治规矩，加大对践行“两个维护”、贯彻执行习近平总书记重要指示批示要求、贯彻落实党中央决策部署的督察力度，教育引导全体党员干部做到“四个服从”，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，切实做政治上的明白人。严格执行请示报告制度，重要立法、重要政策措施、重大问题、重要情况，及时主动向党中央请示报告。始终把维护政治安全放在首位，时刻保持头脑清醒，始终保持高度警惕，敏锐洞察可能发生的政治安全风险，坚决捍卫党的执政地位和中国特色社会主义制度。全面落实意识形态工作责任制，提高政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明反对一切违背、歪曲、否定党的基本理论、基本路线、基本方略的言行，坚决同任何质疑、削弱和否定党对中国特色社会主义法治领导的行为进行严肃斗争，主动澄清和驳斥把党与法、党的政策与法律、党的领导与依法治国割裂开来甚至对立起来的错误观点，坚决抵制“西方宪政”“三权分立”“司法独立”等“法治西化”思潮，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

始终把建设牢固树立“四个意识”的政治机关作为提升司法部机关党建和全面从严治党水平的根本出发点和落脚点。认真履行机关党建主体责任，紧紧围绕把司法部建设成为牢固树立“四个意识”的政治机关来谋划、部署和推动机关党的建设，着重解决党建责任落实不到位、党内政治生活不严肃，管党治党宽松软、执行纪律不严格等突出问题，切实把机关党建工作和全面从严治党提高到一个新水平。及时成立、调整党建工作机构，制定完善制度机制，建立健全责任体系，全面部署、持续推动机关党建和全面从严治党工作。紧扣司法部机构改革工作进程，建立健全机关党组织，选好配强党组织主要负责人，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、主题党日等制度，深入开展“职能大整合、人员大团结、人心大融合、事业大发展”专题学习大讨论和警示教育，严肃和规范党内政治生活，持之以恒正风肃纪，积极营造风清气正的良好政治生态。坚持政治巡视定位，先后开展两轮部内巡视，深入开展十八届中央巡视整改落实情况“回头看”，加强监督执纪问责，确保机关党建工作和全面从严治党各项任务落到实处，为高质高效完成机构改革任务和各项业务工作提供坚强政治、思想和组织保证。

当前，重新组建的司法部职责、机构、人员已全部落实到位，司法部职责定位发生了全面、深刻的变化，实现了立法、执法、司法、守法、普法等环节职责一体、全面贯通。司法部党组和机关各级党组织将站在新的起点上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，把建设牢固树立“四个意识”的政治机关持续引向深入，奋力承担起新时代全面依法治国的新使命新任务。

（本文原载于《中直党建》杂志2018年第12期）