海岛大花园建设畅想

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海岛大花园建设重点寻求推进海岛旅游串“珠”成链、发展海岛绿色设施、创新生态补偿机制、做强一个合作平台

“面朝大海，春暖花开”，海子的诗唤起了无数人对大海的向往。今年8月底，浙江海岛大花园建设的规划蓝图向社会公布。如何在推进《规划》落实上下真功夫，把省委、省政府的战略意图更好地落到实处？车俊书记在8月召开的省发展改革委专题民主生活会上提出的“要深入研究浙江每一个战略的优势在哪里、发力点在哪里、突破口又在哪里”的要求，为我们指明了方向。

优势在哪里？立足五大优势。一是岛多，浙江海域辽阔，海岛总数达到4350个，约占全国的2/5，是全国最大规模的岛屿群。二是鱼鲜，渔业资源年蕴藏量400多万吨，水产动物种类945种，是全国著名的渔场之一。三是港深，沿海诸多天然良港，可停靠各种船只，去年宁波舟山港货物吞吐量10.8亿吨，连续10年位居世界第一。四是岛联，建成舟山连岛大桥等多座跨海大桥，已形成全国规模最大的陆岛联通交通体系。五是景美，普陀山、桃花岛、花鸟岛、大陈岛等已成为著名的海岛旅游胜地或是网红打卡点。全省海岛大花园建设规划提出推进生态护岛、旅游兴岛、绿色用岛、设施联岛、创新活岛五大行动，实施十大标志性工程，全力打造全国海洋生物多样性保护示范区、全国海岛绿色发展引领区和长三角海上大花园的目标定位。

发力点在哪里？合力建设十大海岛公园。经过部门和专家的多轮讨论，《规划》确定了十大海岛公园的培育对象，在空间上形成南北两大片区，北部片区以舟山、宁波为重点，包括嵊泗、岱山、东极、定海、普陀山和象山南部海岛公园。南部片区以台州、温州为重点，包括蛇蟠、东矶、大陈、大鹿、洞头和南麂海岛公园，同时也明确了各海岛公园的主题。以嵊泗海岛公园为例，围绕“国际休闲度假岛、美丽渔村休闲岛”的主题，马鞍列岛海域作为国家级海洋特别保护区，重点对珍稀濒危生物、经济鱼类、贝藻类、岛礁资源进行保护。嵊山岛和枸杞岛依托百年渔场打造渔生活的体验区。花鸟岛采用“一岛一景区一公司”的开发模式，以提前预约的形式，每日进岛游客数量严格控制在300人，打造“中国第一个高端定制化离岛微度假目的地”。最终，将嵊泗分区分片打造成生态保护、旅游发展、岛群联动的“海岛公园”。

突破口在哪里？重点寻求四个方面突破。第一个突破口是推进海岛旅游串“珠”成链。以连岛工程和大型游轮为载体，培育开发“海上诗路”人文自然精品旅游线、“东海巡礼”海岛游轮观光精品线、“山海名刹”文化禅修精品旅游线、“海蚀胜境”地质风貌精品旅游线和“蓝海天堂”观光度假精品旅游线五条精品旅游线，开发一批有吸引力的旅游产品，使岛群旅游组团发展。

第二个突破口是发展海岛绿色设施。海岛有必要也有条件优先推广应用绿色技术，完善海岛海水淡化利用、垃圾分类处置，中水回用等基础设施建设，建立新能源交通体系和发展绿色建筑，推进海岛能源、水等海岛资源的循环利用和地产地消，解决海岛能源资源供给问题，建成一批对标国际的零碳、无废示范岛，开展一批资源循环利用示范城市建设。

第三个突破口是创新一项机制。当前，全省已经在陆域试点生态产品价值实现机制，未来应加快研究海洋海岛的生态产品价值核算方法和价值实现路径，探索建立生态产品价值与财政转移支付资金分配相挂钩的生态补偿机制，注重培育推广一批海岛生态产品品牌，促进海洋经济发展和海岛生态保护模式的根本转变。

第四个突破口是做强一个合作平台。可考虑以每年召开的国际海岛旅游大会为契机推进海岛大花园项目建设，发改部门要加强与旅游部门协同，在国际海岛大会上谋划设立国际海岛大花园投资论坛，邀请国内外投资、金融、策划等高端业主参加，每年推荐签约一批海岛公园建设重大项目，持续扩大浙江海岛大花园的国际影响力。