远程教育是否能够促进教育公平

祁芸

摘  要 “互联网+教育”背景下，教育的内容、模式、手段及过程都发生巨大变化，远程教育的内涵、任务和功能也有所变化。通过梳理远程教育的发展过程，探讨远程教育是否能够促进教育公平。

关键词 远程教育;教育公平;义务教育;教育资源;网络学习

中图分类号：G640    文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2019）18-0096-03

Distance Education Promote Educational Equity//QI Yun

Abstract Under the background of Internet + education， the content， mode， means and process of education have undergone tremendous changes. The connotation， tasks and functions of distance education have also changed. This paper discusses the development of distance education and discusses whether distance education is shared with everyone can promote educational equity.

Key words distance education; educational equity; compulsory edu-cation; education resources; e-learning

1 前言

最近《靠一块屏幕改变命运，“直播班”还有很长的路要走》这篇文章非常火，文中提到“互联网+教育”背景下，248所贫困地区的中学通过直播跟随成都七中同步上课。开设直播班的东方闻道网校负责人王红接对媒体表示，16年来有7.2万名学生通过这种方式完成高中课程，其中88人考上清华北大，大多数成功考取本科。很多人感动于互联网技术在解决教育资源不均衡上起到的作用，但也有声音指出，直播班坚持了十余年，多年的苦心经营并非一句“技术改变教育”就能概括，教育资源均衡也不是给贫困地区的学校拉根网线、放块大屏幕这么简单，其背后教师的付出、校方的态度等，都是不容忽视的因素。

在看到这篇文章之前，对于远程教育是否能够促进教育公平，笔者是持怀疑态度的，但是近期读了几篇类似的报道之后，原有观点开始动摇。技术是可以促进教育公平的一种有效的工具，但是想要让这种工具发挥作用，还需教师和学生及管理人员的辛勤付出。而这种技术其实和开展了多年的远程教育是相关的。

2 远程教育概述

远程教育不是一个新话题，在CNKI中输入关键词“远程教育”，公开发表在CSSCI检索源期刊上的论文数量为1966篇。教育技术领域内的知名专家何克抗、黄荣怀、钟志贤、陈丽、丁兴富、杨改学、郭绍青等都发表过这个主题的文章，研究时间从1998年持续到现在。近20年的持续研究过程中，远程教育的手段、模式、平台、工具都发生巨大变化，但是远程教育的初衷、内涵依旧没有变。这些年远程教育研究集中在人才培养体系、远程教育课程建设、远程教育质量、远程教育与西部开发、远程教育在某个领域的应用、开放教育资源、远程教育的投入与产出、流媒体在远程教育中的应用、数字化学习、远程教育的评估、远程教育新的学习模式的建立、远程教育支持服务的满意度等方面。

最早在1998年内地与香港的學术研讨会上提出远程教育的含义、现代化建设与网络大学三个内容。对远程教育含义的提法有两种：其一认为在远程教学过程中，知识信源到接受者之间的距离较远，一般要依靠某种技术媒体进行辅助教学;其二则认为远程教学作为教育致力开拓的领域，在整个学习期间，学生和教师基本处于“永久性分离状态”，学生和学习团体也处在“准永久性分离状态”，其中部分教学内容传授是一种以“技术媒体替代了常规的、日授的、集体学习为基础的教育人际关系”[1]。

现代教育要面向的不只是学校里的学生，在网络环境支持下，“教室”的构成也成为一种技术[1]。2000年，彭艺在《远程教育综述》这篇文章中就提到基于Internet和电信网方式的远程教育，也提出将专家系统嵌入远程教育中。这是人工智能教育系统的由来，提出利用计算机、多媒体通信技术实现多个人员的协同工作，通过协商分工，共同完成教学任务[2]。

陈丽教授在“第21届远程教育国际会议”上指出远程教育的三个重要发展趋势以及未来的发展新动向，最后指出远程教育作为独立的教育形态，在近10年内规模发展迅速，并逐渐能够为更大范围的群体提供更多层次的学习机会。

远程教育作为一种教与学的模式，已经渗透到传统学校中，正在改变传统教与学的理念和方法[3]。胡勇在《远程教育中的交互分类研究综述》中对远程教育中交互的分类、交互模型的建立等内容作了介绍[4]。远程教育发展到今天，越来越成熟，也有越来越多的领域开始尝试开展远程教育。

3 教育公平概述

公平是一种关于调节人与人之间利益关系合理性的规范、原则。教育公平即指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范、原则[5]。而教育公平的内涵其实包括三个方面，分别是起点的公平、过程的公平与结果的公平[6]。从这三个维度上来看，教育真正的公平很难实现，尤其是在传统教学条件下。

首先，起点的公平。从大环境上来讲，起点是不公平的，虽然《义务教育法》规定年满六周岁的儿童都要入学接受义务教育，但现实是一所大城市的小学和一所山区的中心小学同样收取的6周岁的孩子，固然年龄起点相同，实际的起点一样吗？城市和乡村的教育起点完全不同。同在城市的学生起点一样吗？也不一样。如果一样，每年新生入学时就不会出现大量的跨片生，也不会出现大班额。以兰州市为例，好一些的小学班级人数60～80人不等，而差一点儿的小学班级人数连25人都不到。

还有研究表明，年满六周岁的孩子入学本身就不公平，因为六周岁的孩子的智商发育是有一个区间的，有些孩子的智商远远超越了六周岁，而有些孩子的智商事实上还达不到六周岁的平均水平，在这种情况下，统一步调的教学本身就不公平。

过程的公平也只是理想化的公平。同样是上小学，经济发达地区的学生双语教学，名校的硕士甚至博士生毕业生承担授课任务，享受着各种先进的教学设备;而一些偏远的山区中心小学，一个教师可能自己也就是中专学历，但他要承担全校很多科的教学任务。这样教育出来的学生和经济发达地区的学生在过程上的不公平事实上也就带来了结果上的不公平。即便农家的学生刻苦努力，通过高考改变命运，和那些占据优势教育资源的学生坐在同一所大学的教室里面，这样表面上看似结果的公平事实上依旧不公平。城市里的学生除了学习，还会其他很多技能，会享受生活，能够很好地进行人际交往;而努力跳出农门的学生除了会学习，其他的都要重新学习。

另一方面，通过网络大学获得的学历及学位在走上社会后，人们对它的认可度是否等同于全日制学校获得的学历及学位？而这一切是传统教育环境下的教育，在信息和网络高速发展的今天，也有人提出远程教育可以促进教育公平，教育的公平在当今社会会真正地实现吗？

4 远程教育与教育公平

关于远程教育与教育公平之间的关系问题，有人很乐观地认为远程教育可以通过满足人們的学习需求，输送优质资源等，成为促进教育公平的内在途径[7]。也有人认为，开放式办学模式为入学机会均等提供了条件，但还未能形成一定的法律法规政策。而现代远程教育市场秩序失范，会影响到教育过程和结果的公平[8]。在众多研究中，有人在唱高调，也有人认识到实施的困难，在远程教育促进教育公平的途径、政策的支持与实践、功能、发展以及国外先进经验的学习等方面，大家积极研讨。

而从一名教师的视角来看，现在不缺资源，资源已经“泛滥成灾”，随时都会有各种公司的人员向中小学推荐各种资源包，但优质资源太少。并不是提供资源就一定能推动教育公平，还得看这个资源适不适合，会不会水土不服。教师和学生苦恼的是各种资源不知道该怎么去用、什么时候用的问题。而大量的资源和环境的建设成为一种硬性的指标，成为评价信息化校园的主要依据，但实际在教学中能发挥的作用的大小还不确定。

2012年9月5日，刘延东同志在全国教育信息化工作电视电话会议上提出：“十二五”期间，要以建设好“三通两平台”为抓手，也就是“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台[9]。在这一政策的引导下，网络进入各个中小学校园。网络学习空间的创建与完善又成为热点，在教育技术学专业期刊《电化教育研究》上曾经刊登八篇网络学习空间内涵与学校教育发展研究的系列文章。

其中，郭炯教授在网络学习空间支持的协同教学模式与应用案例研究中提出帮带协同教学模式、虚拟班级协同教学模式和智能导师协同教学模式等三种具有典型代表性的网络学习空间支持的协同教学模式[10]。这些利用技术手段和网络环境开辟的新的教学模式，对教育公平有一定的促进作用。通过技术彻底改变传统教学，让优质的课堂和资源通过一块屏幕出现在偏远山区，这是在推动教育公平的道路上至少在努力做到过程的公平。真正的教育公平的推进还任重道远，可能不是轻而易举就能够实现的。在技术发挥作用的同时，教师的辛勤付出也是不容忽视的。

5 结语

我国在实现教育公平的过程中面临的困难和问题还有很多，在教育的起点、过程和结果这三个阶段存在不同的问题。新形势下实现教育公平的基本途径为：增加义务教育阶段的时间，调整教育资源的布局，增加城镇的教育资源，实现教育起点上的公平;增加优质教育资源，逐步实现教育过程的公平;大力发展职业教育，实现教育结果的公

平[11]。而远程教育要发挥在起点公平和过程公平推进过程中的作用。

参考文献

[1]徐梅林.现代教育技术与远程教育：98内地与香港教育技术学术研讨会综述[J].开放教育研究，1999（Z1）：38-40.

[2]彭艺，李一民.远程教育综述[J].云南民族学院学报：自然科学版，2000（1）：57-59.

[3]陈丽.世界远程教育发展的动态和趋势：“第21届远程教育国际会议”综述[J].中国电化教育，2004（5）：30-34.

[4]胡勇，殷丙山.远程教育中的交互分类研究综述[J].远程教育杂志，2012（6）：100-109.

[5]郭彩琴.教育公平：内涵和规定性[J].江海学刊，

2003（3）：100-104.

[6]王亮.高等教育公平：过程与结果的双重思索[J].社会科学战线，2013（1）：277-278.

[7]马成斌.现代远程教育：促进教育公平的选择[J].福建广播电视大学学报，2010（2）：19-22.

[8]段然.现代远程教育促进教育公平的功能探究[J].继续教育研究，2017（4）：86-88.

[9]三通两平台[DB/OL].https：//baike.baidu.com/item/%E4%B8%89%E9%80%9A%E4%B8%A4%E5%B9%B3%E5%8F%B0/8666559？fr=Aladdin.

[10]郭炯，郑晓俊，黄彬.网络学习空间支持的协同教学模式与应用案例研究：网络学习空间内涵与学校教育发展研究之八[J].电化教育研究，2017（10）：23-29.

[11]周利兴，周燕.新形势下教育公平实现途径分析[J].学术探索，2012（11）：164-166.