基于信息贯通视角的电子税务局建设研究*

◆周仕雅

内容提要：涉税主体间的信息不对称导致各类税收征管问题，而信息贯通是消除税收领域信息不对称现象、实现信息治税的关键。在“互联网+”背景下，通过建设大数据等信息技术赋能的新型电子税务局，突破信息贯通成本对信息贯通的制约，是实现信息治税的重要途径。文章从信息采集、整合、运用和共享这一信息贯通全流程角度分析了我国现阶段涉税信息贯通存在的不足，在借鉴其他国家促进信息贯通的税收信息化建设经验的基础上，提出从信息采集、整合、运用和共享等环节推进电子税务局建设的实践路径。

改革开放以来，经济的跨越式发展对税收征管水平提出了更高的要求和挑战。2009年，国家税务总局提出了以信息管税提升税收征管水平的发展思路，即依托信息技术推进征管方式的变革和创新。2015年，国家税务总局制定并印发《“互联网+税务”行动计划》，为推动互联网创新成果与税收工作深度融合提供了科学的实践指南，即建成线上线下融合、前台后台贯通、统一规范高效的电子税务局。因此，如何构建能够适应新时代信息治税要求的电子税务局，是当前推进税收治理现代化亟待研究的课题。

面对经济社会日益增长的涉税信息及其贯通需求，从全社会经济效益角度来看，寻找一种可靠的手段、一个有效的载体，在可接受的信息贯通成本基础上，最大限度地实现涉税信息贯通是税务部门乃至全社会亟待解决的问题。……