劳资两利政策在上海解放初期的实践及其启示
——兼论统一战线在经济治理中的作用

顾行超

（上海市社会主义学院，上海200237）

1949年5月27日，上海解放了。中国共产党开始执政上海，但其执政环境却异常恶劣。当时的上海，天上有国民党飞机的轰炸 （1950年2月6日，台湾国民党派遣十七架飞机对上海，特别对上海的电力设施进行狂轰滥炸），地上是畸形的 “十里洋场”，再加上长期战争的摧残蹂躏而导致的工人失业、物资匮乏、通货膨胀、社会混乱……在当时百乱待理、百废待兴的历史条件下，中共上海市委、市人民政府坚决贯彻了党的 “发展生产、繁荣经济，公私兼顾、劳资两利”的政策，及时处理了尖锐对立的劳资矛盾，妥善理顺了错综复杂的劳资关系，加强了工人阶级与资产阶级的联盟，为扭转恶劣的执政环境、恢复和发展上海的经济创造了有利条件。这些对于发展新时代和谐的劳资关系、坚持稳中求进工作总基调、促进经济健康发展，有着重要的启示作用。

一、劳资两利政策的由来

1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的 《共同纲领》向世人宣布：“中华人民共和国经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互动、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。”这一方针是民主革命时期我们党处理私营企业劳资关系正确政策的延续，是中国共产党人对劳资关系问题长期探索的硕果。

（一）劳资两利政策在苏维埃政权向抗日民主政权转变的过程中逐渐形成

往前追溯，在土地革命战争时期，苏维埃政权把民族资产阶级也作为打击对象，其结果是把民族资产阶级推向了敌人方面，缩小了苏维埃共和国的阶级基础。