中俄高等教育国际化模式的比较

摘 要：新时期的竞争是人才的竞争，而高等教育是培养全方位高素质人才的重要途径。现在全球化是不可阻挡的趋势，再有互联网的加入，从经济到教育，全球都在进行着交换与学习。中俄作为世界大国，尤其作为友好的邦交邻居，中俄两国在高等教育人才交流方面日益亲密，两国在高等教育国际化的发展道路上既是竞争对手，又是互相学习的伙伴。

关键词：俄罗斯；高等教育；国际化

全球化时代，教育也在国际化、全球化，而且现在互联网的发展拉近了地理距离，也促进了各国之间高等教育国际化的交流。学术要发展就不能固步自封，而要走出去、引进来，与其他国家交流、学习。高等教育作为高层次的教育体系，在学术、经济、人文等各方面都有不可替代的作用，而且在建设一流大学的过程中，高等教育国际化是认定世界一流大学的重要指标。

一、 俄罗斯高等教育国际化现状

（一） 俄罗斯高等教育国际化的法律保障和政策支持

俄罗斯政府一直积极通过制定有关高等教育的纲领、计划和目标来支持本国的高等教育国际化发展，从1992年《俄联邦教育法》《2010年前俄罗斯教育现代化构想》《2013—2020俄罗斯教育发展计划》等政策。很大程度上体现了教育制度、管理、内容、设备及手段等的现代化趋向。2014年俄罗斯教科部在官网上公布了“俄教科部2018年远景目标方案”，其中指出提高俄罗斯科技国际竞争力：国家科技基金的年度经费将从2013年的135亿卢布提高到2018年的250亿卢布，俄罗斯学者公开发表的论文被Web of Science数据库收录的比重将达到2.75%。

（二） 俄罗斯高等教育国际化实施方式

在经济全球化和数字化的今天，教育国际化已经是大家的共识。如何提高本国的教育国际化，俄罗斯采取了一系列的积极措施，从国家政策、法律到经济方面推动本国的高等教育国际化，主要有以下措施：

1. 招收外国留学生和派出留学生

要提高本国高等教育的国际化，首先就要招收国际学生，从其他国家引入高等教育人才来拓宽本国高等教育层面。根据《2017年的OECD教育概览》中提到，海外留学已成为年轻人入读高等教育的重要经历，近年来国际学生流动性受到越来越多的政策关注。留学是一种获得优质教育的机会，并接近当地劳动力市场，从而获得更高的教育回报。2017年俄罗斯从国外招收学生226000名，其中三分之二来自苏联有历史渊源的国家，如乌克兰、白俄罗斯等，其中留学生比例最大的国家是哈萨克斯坦，占据26%。苏联解体以后，国家政治、经济形态发生重大变化，国门开放，国家开始招收国外留学生以及派出本国留学生到国外学习，而且俄罗斯外出留学人数远多于到俄罗斯留学的人数。

2. 跨境合作办校的“引进来”和“走出去”

苏联时期就有在国外建立高等教育机构的传统，到了经济全球化的今天更是如此。由于与中国一衣带水，中国成为俄罗斯招收和派遣留学生的重要对象，截止到2015年10月，俄罗斯在中国开办的教学机构以及项目达117个，占据合作办学总量的11.1%，在中国办学的外方学院中排名第四，强于传统教育强国如德国、法国等。由于历史原因，独联体国家是俄罗斯开办分校的主要对象国，从语言、文化、经济等方面来看，历史渊源的因素让俄罗斯与独联体国家的合作办学更有效，而且俄罗斯同样积极在世界其他国家和地区开办分校，莫斯科大学与中国北京理工大学合作在中国深圳筹建的深圳北理莫斯科大学等，将本国的教育理念传播到世界各地，积极吸取当地教育经验，为本国的高等教育国际化添砖加瓦。

二、 俄罗斯高等教育国际化对我国的启示

在俄罗斯高等教育国际化模式和实施方式中，政府用一系列政策积极支持本国高等教育国际化，通过社会带动、高校联动以及师生之间互动的作用让本国的高等教育水平不断提高，高等教育国际化程度不斷加深。作为邻居，俄罗斯的高等教育国际化路径对我们的高等教育国际化有极大的帮助，主要体现在以下方面：

（一） 完善和创新高等教育法律

教育的发展离不开法律法规的保障与规范，我们的高等教育要走出去，要提高国际化，需要我们的法律法规来提供切实保障。在这个过程中，我国颁布的纲领性文件，如《高等教育法》《中国教育改革和发展纲要》《面向21世纪教育振兴行动计划》《国家教育事业发展“十二五”规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等存在着内容比较宏观抽象、程序性规定少、具体操作难、可诉性差等一些共性问题。因此，应明确教育政策的实施机制和管理机制，在政策实施过程中，明确国家、地域、学校不同层面主体各自的责任及互动机制，以保证后续政策评价的可行性。只有从整体、全局出发，制定综合的、优先发展的教育政策才能形成良好的政策环境，才能更好地发展教育。

（二） 提升教育服务能力，吸引留学生

随着我国经济的发展，我们对教育的投入力度不断增加，我们的教育综合实力也在逐年提高，我们的教育、文化等也吸引了越来越多的外国学生来中国学习、生活、定居。但是要提高高等教育国际化的程度，达到与世界接轨的水平，我们依旧任重道远。首先，要提高我们的教育服务能力。高等教育是一项长期的工作，我们要继续加大对外教育的投入，吸引优秀学生来中国学习。同时提高院校的招生自主权以及适当放款招生限制，拓宽学生的培养层次，加快高等教育国家化进程；其次，保持我们的文化特色。民族文化是世界的，我们拥有悠久的历史，传承的文化以及多种多样的民族特色，这些对留学生来说都是吸引他们来中国的重要因素，也是我们走出去的文化支撑；最后，要做好留学生的管理工作，扩充留学服务机构，明确管理部门职责，以公正、严谨的态度来提高我们的高等教育国际化。

参考文献：

[1]王书武，宋丽荣.俄罗斯高等教育法律政策改革特点及借鉴[J].成人教育，2016，36（10）：92-94.

[2]王巍.俄罗斯高等教育法律政策改革[J].学术交流，2016（12）：220.

作者简介：

刘小溪，辽宁省沈阳市，沈阳师范大学教育科学学院。