中国战略性新兴产业企业投入产出效率测度研究

摘 要  随着经济的发展，战略性新兴产业已成为我国经济发展的重要力量，也是世界各国产业竞争的聚焦点。文章基于规模报酬可变的数据包络分析（DEA）方法，对我国环渤海、长三角和珠三角地区30家战略性新兴产业企业投入产出效率进行了测算，并依据美国贸易打击清单的战略性新兴产业企业为例进行剖析。研究结果表明：三大区域企业投入产出效率有显著性差异，环渤海地区效率波动起伏较大，效率值总体低于长三角和珠三角地区;三大区域企业投入产出效率在最优生产前沿面上的企业仅有11家，仅为选取样本企业的1/3，说明大部分样本企业要么是纯技术无效率，要么是规模无效率，即企业规模不经济导致的，但三大区域企业投入产出效率仍有上升的空间。针对实证研究结果，从产业创新驱动、技术联盟和政策扶持等方面提出了相应的政策启示，旨在对中国整体战略性新兴产业企业投入产出效率的提升提供重要的参考。

关键词  战略性新兴产业企业;投入产出效率;数据包络分析（DEA）;政策启示

[中图分类号]F279.23;F127[文献标识码] A[文章编号]1673-0461（2019）02-0023-08

一、引 言

战略性新兴产业发展对本土经济和制造业转型升级具有重大引领和带动作用，也是世界各国产业竞争的主要聚焦点。在2017年美国国际与战略问题研究所CSIS的中美经贸论坛上，美国声明实施对华经贸制裁，其目的是要拖慢甚至拖垮中国高精尖科技全面赶超美国的进程，以保证美国高新技术全球领先以及战略新兴产业的领跑地位。2018年3月美国宣布拟对中国进口商品征收关税的计划，特别把“航空航天、信息和通信技术”等战略性新兴产业列为将要征收关税的行业，与此同时，中国6家战略性新兴产业企业列进了美国贸易打击清单，这6家企业分别是美的集团、中国中车、清华紫光、中国化工、中国商飞和中国航空工业集团，以应对中国战略性新兴产业促使传统产业升级带来的威胁。何为战略性新兴产业？培育壮大战略性新兴产业是“十三五”规划纲要提出的“优化现代产业体系”的重大任务。一般意义的战略性新兴产业是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，是国民财富的创造体系。2017年国家统计公报明确“工业战略性新兴产业包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等七大产业中的工业相关行业。”

为有效促进战略性新兴产业的发展，各国先后出台了一系列的制度、政策以引导与刺激其发展，2010年国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，2017年政府全面启动了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》确定的21个重大工程，推进已有相关部署工程项目，包括对信息消费、生物技术惠民、“互联网+”、大数据等领域加大支持力度和项目建设。我國统计局发布了《2017年国民经济和社会发展统计公报》，各地区也先后出台了振兴新兴产业发展的政策，2017年河北省政府出台了《河北省科技创新三年行动计划（2018—2020年）》《河北省战略性新兴产业示范基地评价办法》。安徽新芜经济开发区乐泰创业园进驻的109 家高技术企业孵化转型升级的科技创新成果标志正在由高端制造模效率最优的企业为引领，适度通过地方政府扶持扩大生产规模，实施技术追赶战略，购买战略性新兴产业链中处于领跑的企业终端产品，通过“嫁接”方式，突破薄弱的制造环节和可改进的生产技术环节，增加新产品的销售收入，降低专利研发投入出现沉默成本的可能，形成自己的规模优势和关键技术点。最终目的是不断提升战略性新兴产业企业投入产出效率水平。

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