探寻美陆军功能布局与运作模式

杜燕波

三大四星上将级司令部，强力驱动陆军转型

自1947年《国家安全法案》颁布以来，美军一直奉行“文官治军、军种主建”的基本原则，大陆军建设自然落到由文职陆军部长领衔的陆军部肩上。其中，作为美国和平时期最高级别的三大四星上将级司令部——美国陆军训练与条令司令部、陆军部队司令部与陆军装备司令部，在美国陆军转型发展中发挥着“发动机”的作用。因而，理解以上三大四星上将级司令部，便是开启了深入了解美国陆军转型建设的“总开关”。

美国陆军训练与条令司令部。其主要职能是：通过趋势分析与概念开发，确定未来几十年部队所需的能力，设计未来陆军；征召有能力的士兵与军官，充实陆军部队；通过一系列现代化训练与教育途径，帮助新入伍士兵、学员实现向合格军人的转变；开展系统的职业军事教育，基于训练与实战经验修订作战条令，不断改进陆军部队训练与作战方法。其中，令人印象深刻的，是该部门的前瞻性、预见性，以及其对美国陆军转型发展的巨大牵引作用。

1991年海湾战争结束后，时任美国陆军训练与条令司令部部长威廉·W·哈佐格将军，将战场上出现的迷路、误伤、作战协同差等问题归结为三个基本问题，即“我在哪里”“同伴在哪里”“敌人在哪里”，并指出，“在未来战争中，谁能更好地解决这三个问题，谁就能对部队实施有效指挥控制，进而凭借现代化武器的火力和机动能力消灭敌人”。随后，美国陆军训练与条令司令部瞄准这三个问题寻求突破，引导国防工业部门设计生产出“辛嘎斯”单信道地面与机载无线电系统、“蓝军”跟踪系统等数字化系统，在各级指挥机构实现可裁剪的通用作战图，进而在世界上率先掀起陆军数字化转型的热潮。

美国陆军部队司令部。该司令部是美国陆军规模最大的司令部，在全球许多地方都驻有部队。它包括三个军司令部（第1军、第3军、第18空降军）、10个师司令部、若干旅战斗队，以及其他作战、作战支援与作战勤务支援单位，该司令部与联合参谋部保持密切联系，维持陆军常规部队的全球可视性，并对兵力配备方案提供建议，以满足各作战司令部的兵力需求。此外，该司令部通过支持联合部队转型活动及为联合训练、试验任务提供陆军部队等途径，促进联合部队集成、互操作与条令开发。

按照训练专业、层次的不同，以及地形地貌特点，美国陆军部队训练主要依托七个兵种训练基地和五个合成训练基地进行。这些大型训练基地担负着美陆军部队战斗力“孵化器”与“磨刀石”的重要作用。例如，欧文堡国家训练中心，是美陆军规模最大的训练基地，每年负责轮训10支旅级规模的部队，受训总人数达7.5万人。同时，该基地在部队战斗力检验方面发挥关键作用。伊拉克战争爆发后，美陆军第一个数字化师——第4机步师，就是在这里通过完全作战能力验收后，开赴中东战场的。

美国陆军装备司令部。先进的武器装备，是一支现代化军队赢得战争胜利的重要物质基础。20世纪90年代初以来，美军之所以能在一场场局部战争中以较小的伤亡比打败对手，很大程度上得益于其先进的现代化武器装备。陆军的武器装备，主要包括20世纪80年代末全面换装的“五大骨干装备”（即Ml“艾布拉姆斯”坦克、M2/M3“布雷德利”步/骑战车、AH-64“阿帕奇”武装直升机、UH-60“黑鹰”多用途直升机和“爱国者”防空导弹），以及强大的C4I系统、精确制导武器等。风光的背后，美国陆军装备司令部功不可没。该司令部全面负责美国陆军武器装备的研究、开发、采办、试验、鉴定、生产、维修、储存等事务，最重要的，当然是其作为美国陆军武器装备发展的首脑机关，对美国陆军装备体系发展的巨大牵引与促动作用。

建设集团化兵城，走转型发展集约化之路

“二战”以来，由于地面部队兵种越来越多、专业越分越细，基地化、集约化、模块化训练成为世界各国陆军的普遍趋势。位于堪萨斯州的利文沃斯堡陆军经验教训汲取中心，其功能同欧文堡国家训练中心密切相关。该中心成立于1985年，最初的主要职能定位是：收集欧文堡国家训练中心历次训练或演习的有关数据，分析存在的经验教训，研究与发布战术、技术、规程或安全评估报告。后来，该中心业务范围进一步扩大，甚至收集来自“沙漠风暴行动”“伊拉克自由行动”等重大实战的战场信息，并加以分析研究。

事实上，美国陆军这种按功能整合部署的经验做法，在兵种建设方面体现得更为明显。如前所述，按照作战功能划分，陆军共有八个卓越中心。在建设布局上，基本实现一个卓越中心一个“堡”——通俗地讲，陆军所说的“堡”对应海军的综合基地或空军基地，相当于我们所讲的兵城，通常驻有大量陆军军事单位。

仔细分析便会发现，陆军的这种功能整合，实际上已远远超越人们通常所说的“训练基地化”概念，也非简单的“兵城”两字可以概括。换言之，陆军从兵种、作战功能、保障功能的角度出发，一兵种一兵城，一作战功能一兵城，一保障功能一兵城，集领导机关、学校、研究机构和部队于一体，形成“学—研—制（即作战条令）—训—战”一条龙战斗力生成闭合回路。

“功能布局集团化”带来的另一个附带效应是，领导机构靠前部署，事实上，除陆军部与国防部长办公厅、其他军种部、参联会等同驻于五角大楼外，陆军其他领导机构几乎全部“扎根基层”——四星上将级领导机关也不例外。例如，陆军部队司令部位于北卡罗来纳州布拉格堡，陆军训练与条令司令部位于弗吉尼亚州兰利-尤斯蒂斯联合基地，陆军装备司令部位于亚拉巴马州红石兵工厂，其他下级、下下级领导机构，更是如此。

通过通识教育与现代高科技，实现兵城的集成联动

现代陆军是一支集步兵、装甲兵、炮兵、防空、工程、防化、通信、电抗、网络等多兵种力量于一体的高技术复杂军种，各兵种融合程度如何，直接决定着陆军部队整体战斗力水平的高低。在建设实践中，美国陆军努力打通各专业兵种间的隔阂、实现各大兵城之间的互聯互通互融。

一是通过广泛的通识教育与激烈而富有成效的“头脑风暴”，使广大陆军官兵形成关于陆军转型发展的统一认识，从根本上起到凝聚官兵思想意志的作用。20世纪90年代末，在沃诺任美陆军参谋长期间，每名陆军军官都有一个钱包大小的卡片，上面记载着陆军转型“六个必须”（即条令、编制、现代化、训练、领导、人才六大方面）的内容。沃诺参谋长以这种独特的方法，提醒每名陆军军官始终不要忘记陆军改革的系统观与正确方向。

二是借助现代通信技术、计算机技术、网络技术与虚拟技术，展开联合训练演练，起到形散神聚的效果。早在1994年，美国陆军训练与条令司令部组织的“路易斯安那机动演习”，便将这些先进技术手段发挥到了极致。在这场试验性演习中。形成一个可扩展的“作战实验室”系统。正是这场史无前例的分布式试验性演习，帮助新世纪美国陆军找到了数字化转型方向。目前美国陆军又充分利用与整合构造仿真技术、虚拟仿真、战争游戏等技术，致力于构建全陆军一体化训练系统，以使士兵们不出营区就能够展开各种层次的训练演练任务。

（摘自《世界军事》）