监督动态

安徽泾县：“五突出五加强”开展2018年度会计监督检查

为加大对会计信息质量的监管力度，进一步提高会计信息质量的完整性、真实性、准确性，近期安徽省泾县财政局组织开展了2018年度会计监督检查工作。

一是突出检查重点，加强组织领导。严格按省财政厅《关于开展2018年度会计检查和资产评估机构检查工作的通知》（财监 〔2018〕721号）文件要求，明确检查重点是：代理记账机构资质情况，会计核算真实、完整、规范情况，会计准则、财务制度以及财经纪律执行情况等。同时，县财政局对检查范围、检查内容、处理原则、资料报送、检查时间、纪律要求等方面提出具体贯彻意见，并通过局党组会研定。

二是突出依法行政，加强流程控制。通过政府购买服务形式选取有资质的会计师事务所，实施相关检查业务和工作。网上发布检查前公示，欢迎以署名信、实名电话或面谈的方式向检查组反映情况、提供检查线索并对检查工作人员的执法和廉洁自律情况进行监督。向有关单位下达检查通知，要求其开展自查自纠工作。在自查自纠的基础上，根据 《代理记账管理办法》（财政部第80号令）和 《中国注册会计师审计准则》以及《财政检查工作规则》要求，依法、依规、依程序开展检查。

三是突出严守纪律，加强廉洁自律。严肃财经纪律，认真贯彻落实中央八项规定和省市县三十条规定要求，加强对检查人员的教育，严格遵守各项检查纪律和廉政规定，对检查工作中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务，不得妨碍被查单位的正常活动，不得索取和收受财物或谋取其他利益。

四是突出规范细致，加强检查督导。根据 《会计法》《小企业会计准则》《财政违法行为处罚处分条例》等相关政策和法规，对被查单位的财务资料进行实地检查，结合代理记账公司的实际情况，实施了包括抽查会计记录、现场调查问询、调阅被检查单位内部控制管理的相关资料等必要的检查程序，对检查出的问题做到事实清楚、数据准确，并提出整改建议，做好现场检查工作笔录。

五是突出注重实效，加强全面总结。检查结束后，在泾县人民政府网站——财政局信息公开栏进行查后公告，主动公开检查情况，切实做到与社会信用体系建设有机结合，增强监督检查工作的社会影响力和威慑力。同时，撰写检查工作总结，对检查过程进行全程回顾，总结经验做法，查找问题不足，达到进一步改进工作、增强工作实效的目的。

（金 星）

江西安远：“四举措”稳步推进国库集中支付电子化管理工作

按照省财政厅推广应用全省国库集中支付一体化软件的统一部署和全面推行国库集中支付电子化要求，江西省安远县财政局按照“统一部署、周密安排、相互协调、密切配合”原则，切实做好支付电子化应用平台系统切换的各项工作，稳扎稳打，力求为软件平稳上线奠定坚实基础。

一是加强组织领导，制定工作职责。国库集中支付电子化管理既涉及现行管理制度的调整和突破，又涉及业务与技术的协同和融合，涉及各个部门及预算单位之间的衔接和互通，需要按照系统工程的指导思想统领整个改革工作。安远县财政局实行股长负责制，将工作任务落实到具体股室、具体岗位和个人，实行专人值守，随时处理可能遇到的情况，各责任主体按倒排工作表在规定的时间内完成，加强调度，确保跟踪落实。

二是细化上线部署，明确工作任务。安远县于2019年1月1日上线全省国库集中支付一体化系统，实施支付电子化管理。支付电子化平台上线时间紧，任务重。为加快工作进度，确保新系统如期上线，对上线各项工作统一实施倒排工作表，明确每一事项开工时间、完工时间、责任主体，细化工作步骤和任务，明确时间节点、工作内容，把责任落实到具体岗位和具体人员。

三是推进配套改革，完善管理制度。推进国库集中支付电子化管理改革，严格的内控制度是确保财政资金安全的重要保证和高效运行的关键所在。在这次新机制改革中，组织国库集中支付电子化管理参与单位加大调研力度，对改革中的疑点、难点展开分析，严格依法依规依程序按要求办理，建立差错处理机制和业务应急预案，建立和完善电子签名和电子印章相关管理制度，建立健全相关业务处理系统运行维护管理制度。与此同时，各预算单位根据财政工作管理原则，强化电子印章分别管理制度，建立风险防范机制。

四是做好防范工作，制订应急预案。做好新系统上线的应急预案准备工作，争取在第一时间发现问题、解决问题，尽可能降低上线风险，确保新系统平稳运行。同时，通过国库集中支付系统发布通知告知预算单位、代理银行，最大限度地减少因新系统上线等问题给单位带来的不便。

（陈 瑾 欧阳璐）

湖南桂阳：财政监管“三确保”助力打赢脱贫攻坚战

湖南省桂阳县坚决贯彻落实脱贫攻坚重大决策部署，积极发挥财政职能，多向发力，多环节监管，做到“三个确保”，助力打赢脱贫攻坚战。

首先，加大增量，盘活存量，确保“弹药充足”。一是通过加大扶贫专项投入强度和向上争资力度，保障扶贫资金增量幅度。全年县级财政共投入专项扶贫资金5326万元，较去年增加24.8%，争取上级扶贫资金3304万元，增幅为14.2%。二是按照“多个渠道引水，一个龙头放水”的原则，大力整合资金形成“拳头”效应，盘活存量。全年整合各类资金10147.75万元，改变了以前资金小、散、乱的面貌，保障了健康扶贫、教育扶贫、基础设施等重大扶贫开支。

其次，靶向施策，精准扶持，确保“弹无虚发”。桂阳县财政把握精准要义，把扶贫资金花在刀刃上。一是扶持产业发展，提升内生动力。全年共投入产业扶贫资金2281万元，重点投入龙头企业委托产业帮扶、扶贫小额贷款贴息、光伏产业、产业奖补。二是加大基础设施投入，提升发展实力。全年脱贫攻坚基础设施投入共3963万元，设立了基础设施建设基金，重点支持贫困村水、电、路、讯和文化、教育、卫生设施。三是提高困难群众收入，提升其幸福感。全年通过“一卡通”发放扶贫资金5711万元，主要为产业奖补、务工交通补贴、危房改造资金、社保兜底等。

最后，强化监管，跟踪问效，确保“击中要害”。一是以制度建设为基础。出台了 《桂阳县扶贫资金管理办法》等文件，建立了项目资金支付进度月报告制度和督办、催办及问责等工作机制。二是以监督检查为手段。下发《桂阳县财政局2018-2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，对扶贫资金开展全覆盖监督检查。扎实做好上级巡视、督查组反馈问题整改落实。三是以花钱问效为目标。对所有扶贫项目资金开展绩效评价，评价结果作为资金安排依据。

（欧阳继发）

江西宜春：乡镇“小金库”专项治理取得“五点经验”

历时一年，江西省宜春市财政局圆满完成2018年全市乡镇“小金库”专项治理工作，实现了检查范围和对象全覆盖、成效全体现、问题全纠改，并初步构建了防治乡镇“小金库”产生的长效机制，取得“五点经验”：

第一，加强组织领导，高位推动是保障。一是政府高位推动。宜春市市长和常务副市长亲自作出专门批示，13个县（市、区）均成立了由政府领导担任工作领导小组组长的专门工作机构。二是部门合力协作。市、县财政部门作为乡镇“小金库”治理的牵头组织方，除了向党委、政府、纪检监察部门做好工作汇报，争取工作支持外，还加强了与编办、公安、审计和有关主管部门的沟通协调，形成工作合力。三是财政部门主要领导亲自部署把关。市、县财政部门均建立了乡镇“小金库”专项治理工作由“一把手”亲自把关、部署，分管领导具体负责抓落实的工作机制。市里建立了全市乡镇“小金库”专项治理联席会议制度，加强对工作的组织领导。

第二，强化工作部署，压实责任是关键。一是研究部署细。市财政局牵头就组织开展好全市乡镇“小金库”专项治理工作进行了认真研究、周密部署，全市县、乡两级均制定了工作方案、召开了动员大会，确保将此次治理的对象和范围、工作步骤、政策规定及有关要求全面传达部署到位。二是责任压得实。所有乡镇行政事业法人单位均由其主要负责人签订“小金库”专项治理工作承诺书，确保责任到位。

第三，实行各级联动，狠抓落实是抓手。一是逐级检查抓落实。部署乡镇自查自纠、县（市、区）重点检查、市级重点抽查、省级巡查督导四道检查环节，明确乡镇自查发现问题重处理，县（市、区）重点检查、市级重点抽查、省级巡查督导发现问题重处罚原则，倒逼自查环节认真履行检查责任。二是工作督导抓落实。省、市、县三级均建立了制订方案、落实责任、巡查督导等工作机制。三是问题整改抓落实。对自查、重点检查、重点抽查发现的问题，建立具体问题台账和整改台账，逐级上报，实行销号管理，确保所有问题按照政策规定逐项整改到位。

第四，严格工作要求，抓实检查是基础。一是加强查前培训。通过查前培训，让参检人员充分掌握“小金库”的具体表现形式和检查程序、方法，做到有的放矢。二是规范工作程序。要求严格工作纪律，落实规定程序，细化工作责任，深入开展检查，对检查结果要保留底稿，形成可考核的工作痕迹。三是突出检查实效。通过抽调纪委、审计、财政等部门工作人员参与联合检查，以及市、县联动检查等方式，充实检查力量，确保检查工作深入有效。

第五，突出标本兼治，长效管理是目标。按照“标本兼治、纠建并举”要求，将长效机制建设作为专项治理工作的落脚点抓紧抓实。各县（市、区）对检查发现的问题全面梳理分析，剖析产生“小金库”的制度根源，找准其中的薄弱点和风险点，分别从预算管理、资产管理、非税收入管理等方面，加强监管、健全制度，探索完善了覆盖资金收支管理全过程、各环节和多层级的制度体系。