皖东营地建设与旅游合作经济服务模式构建研究

王运武，马建国，周 荣，黄安龙，赵 鹏

随着旅游业的不断发展,我国旅游业已从观光游览性旅游向休憩、娱乐、文体运动方向转变,以获得健康为主要目的的旅游活动成为了旅游业发展的新趋向。营地建设是实现健康旅游的重要载体。滁州市位于安徽省东部，长江以北，东南连接“长三角”，习惯上称“皖东” ，皖东处于皖江城市带、长三角经济辐射区、南京都市圈，具有优越的区位优势。其自然环境优美，历史悠久，物产丰富，区域文化丰富多彩。其景区、文化、生态等旅游日趋成熟，乡村、休闲等旅游正在兴起。但其各旅游景点没有联合一体，缺少统一管理、统一服务标准和网络化营销体系。皖东旅游合作经济模式的构建是皖东旅游产业发展亟待解决的问题。通过营地建设为契机，加强资源的开发和整合；完善配套设施的规划和建设；构建网络化营销体系；提升规范化管理和经营水平。必将带动皖东健康旅游的开发和发展。着力打造皖东旅游合作经济模式是推动皖东旅游产业向中高端迈进的不惑动力。

1 营地建设内涵与旅游合作经济形势

1.1 营地建设的内涵

营地是利用户外自然资源开展户外休闲、生态、探索、历奇等旅游、教育的场所。是一项户外休闲旅游，是亲近自然、感受自然、领悟自然的活动，因此它也是一种时尚的度假方式。营地建设是体育产业发展的重要组成部分，是健康旅游资源开发的一个重要体现，建设营地的主要目的是为引导更多人积极参与到休闲活动中来，得到身心释放，不断促进其身心健康水平的提升。在一些发达国家，体育旅游所创造的价值大约占旅游总收入的25%。与之相比，我国体育旅游整体上约占旅游业年产值的5%。体育旅游不能仅做观赏性体育赛事的单一项目，未来健身类体验型旅游项目也将是未来待开发的市场。[1]截止2015年，据国际营地教育协会统计，美国拥有5万余家营地、俄罗斯3万多家营地、蒙古国拥有5000多家营地，营地已成为很多国家和地区的重要产业支柱。我国台湾地区拥有 700 多家营地，内地仅有 1000 多家营地。但随着我国旅游市场的升温，我国的营地也在逐渐发展成熟，目前已经形成了规模各异、各具特色的营地类型。[2]

1.2 旅游合作经济形势

国外旅游合作经济起步较早，制度完善，管理规范，经营水平高。目前我国旅游合作经济起步才刚刚开始，2013年10月19日，中国合作经济学会旅游合作专业委员会(简称“旅合会”)正式成立，国际旅游休闲产业协会副主席、中国国旅集团公司原副董事长张北英指出：旅合会首先是个学术组织，其次才是成果技术模式推广组织、咨询规划、设计服务组织。研究成果要能指导推进旅游的品质提升，要推动政府改善旅游环境，加强度假村基础设施建设，组建乡村旅游公司、旅游合作社，提出旅游客房整洁标准，形成策划、规划、咨询、开发、宣传、营销、培训的一条龙服务系列。[3]目前，全国有150万户以“农家乐”为主要业态的旅游接待专业户，两万多家休闲观光农业园，其中，不乏合作经营模式和合作社模式。中国“旅合会”主要研究旅游合作发展模式，是研究合作经济的全国性学术团体，为积极推进旅游文化事业发展，把建设美丽中国、美丽乡村和新型农村、绿色城镇工作落到实处，从旅游合作组织活动和合作社联盟的可行性，为旅游健康可持续发展提供理论、政策支持和发展模式参考。[4]

2 皖东营地建设和旅游合作经济开展现状

2.1 皖东营地建设现状

目前，在皖东进行营地活动推广的主要还是户外运动的组织者、网站、俱乐部以及一些户外装备公司，在这些俱乐部、公司推广的活动内容里，户外运动项目是其主要的业务支柱，并逐渐形成了旅游的另外一种形式——户外体育旅游。今后，随着我国经济的进一步发展和城市居民生活质量的进一步提高，走出喧嚣的城市，投入到大自然的怀抱，将成为现代人的全新追求。营地活动将会逐渐向大众化方向发展，户外体育旅游的热度也将随之得到进一步的提升。就目前情况而言，皖东营地活动、户外体育旅游尚处于起步阶段。

2.2 旅游合作经济开展现状

皖东地处江淮分水岭东部，市域襟江带淮，山水相间，风光宜人，名胜古迹众多。拥有国家森林公园4座，国家、省、市级文物保护单位59个，各类景区景点40余个。气候宜人，农副产品丰富。是观光旅游、休闲度假的绝佳之地。但由于景区分散、经营规模较小、配套设施不完整、资源利用不到位等等因素的影响，没有构成统一的策划、规划、开发、咨询、宣传、营销、培训的一条龙服务系列。形成游、购、娱、吃、住、行等各自为政的态势，导致游客普遍存在留不住、住不下、吃不好、玩不好、买不到的现象。使旅游经济收入大打折扣。原因在于旅游资源整合不够，旅游管理的力度差。旅游合作经济服务相对滞后。

3 皖东营地建设和旅游合作经济服务模式

3.1 皖东营地建设发展策略

随着旅游业的不断发展,我国旅游业已从观光游览性旅游向休憩、娱乐、文体运动方向转变,以获得健康为主要目的的旅游活动成为了旅游业发展的新趋向。大中小城市高收入人群旅游消费行为特征逐渐趋向利用户外自然资源开展户外休闲、生态、探索、历奇等健康旅游发展态势。营地建设是实现健康旅游的重要载体。针对皖东优势的区位优势，以政府为主导，重点扶持以琅琊山风景区，全椒碧云湖风景区的营地建设和全椒大墅龙山国际露营基地。按照分级建设、特色布局为原则，在南京一小时经济圈内，围绕琅琊山风景区和全椒碧云湖龙山风景带、来安白鹭岛度假村建设户外活动体验营地、野外休闲营地、自驾游车旅居营地、青少年体验拓展营地、休闲农业与美好乡村建设健康拓展营地和企业文化体验培训营地等等。以点状分布在皖东带状区域内，并以此为示范，带动更多的营地的发展，逐渐连点成线，逐渐扩展。逐步建立皖东健康休闲旅游带，实现点——轴——网式向四周发散延伸布局各具特色的营地。依托风景区和名胜古迹，建设2-3个品牌营地，营地内配套户外运动、休闲娱乐、文艺交流、民俗民风，停车住宿，购物采摘等等项目，采用菜单式服务和营地培训师的统一培训注册管理，统一收费标准、统一服务质量，有组织地协同发展，构建皖东营地服务为代表的旅游合作经济服务模式。增加新供给，释放新需求，提速提皖东旅游产业的发展。

3.2 皖东旅游合作经济服务模式构建

滁州市政府发布的《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见(2017)》中明确指出：到2020年，全市将实现接待国内外游客总量3800万人次，年旅游总收入350亿元，并明确提出将滁州市建设成为全省旅游重点市、长三角区域知名的休闲城市和旅游目的地的目标要求。[2]要实现这一目标，滁州市必须大力推动健康休闲项目与旅游的融合发展，鼓励在营地周边配套徒步、登山、骑行、垂钓、水上等户外运动设施及相关服务行业。利用区位优势，统筹规划，规范管理，合作经营，资源共享。形成皖东旅游经济的合力，打造完善便捷的网络服务平台，构建一体化、菜单式、网络型合作经营管理服务模式。提速皖东旅游合作经济发展。

3.2.1 一体化合作经济模式

改革开放以来，各行各业都得到了一定程度的发展，但因为行业从属不同，相互交融与渗透不多，造成资源得不到有效利用，面对巨大的旅游市场需求，相关部门应该加强联合，相互协作，在需求与资源之间架起沟通和平衡的桥梁，实现供给侧的结构性改革，满足新时代人们日益增长的健康旅游需求，共同推动皖东旅游的发展。利用户外营地建设为契机，加快资源整合力度，实现配套设施的完善，构建一体化合作经济模式。首先，以皖东现有的旅游景点为基础，充分发挥自然资源、人文资源的优势，制定旅游发展规划，制订规划要以市场经济为基础，把握市场需求，建立皖东一体化的旅游市场体系。其次，必要时可考虑体育旅游业的速度、培养水平两个方面 “适度超前”发展。体育旅游业适度超前发展是大多数国家在旅游初始阶段的普遍做法，在发展中国家更是如此。[5]第三， 特色发展是旅游增长点形成吸引力的关键。任何旅游增长点要在旅游者心目中产生强烈的印象，就必须突出自己的特色，否则，没有特色也就意味着没有竞争力。因此，旅游资源的开发要立足地方，体现本地区的特色，创造独特的旅游项目。要利用本地区独特的条件创造性地开发旅游特色产品，显示其丰富价值。第四，游、购、娱、吃、住、行等要融合发展，对旅游线路、活动、景点、吃住的设计，要因地制宜，因势利导，既不能离开自身的人文优势和自然优势，也不能脱离旅游者需求，更要考虑旅游者的满意度。[6]让游客留得住、住得下、吃得好、玩得好、买得到，尽力使旅游者得到实惠、身心受益。

3.2.2 菜单式经营模式

旅游产品是指能满足消费者旅游目的的旅游产品。由于消费者有健身康体、休闲疗养、娱乐养性、寻求刺激、物质享受等不同的需求，任何一种旅游产品都不能满足所有的消费者，所以只有根据消费者的不同需求开发不同的旅游产品。有了好的旅游产品，宣传和营销尤为重要。宣传是为了更多的消费者了解和选择产品，营销是消费者更多的购买产品，两者互相关联，缺一不可。菜单式经营模式就是把所有产品像菜单一样列出来，菜单的内容包括产品的名称、内容、时间、服务水平、安全和价格等等。可以进行套餐式和点菜式两种方法进行选择和购买。套餐是根据不同个体和群体设立的，可以更换等价的内容，也添加或减少内容和价格。既便于宣传，也便于营销。有利于旅游消费者选择和购买。

3.2.3 网络型管理模式

具备一体化合作经济模式是旅游发展的前提，拥有菜单式经营模式是基础，形成网络型管理模式是保障。网络型管理模式是与旅游相关的各级管理部门通力协作，共同完成策划、规划、开发、咨询、宣传、营销、培训、认证、评估、监督等环节。[7]疏通旅游合作路径，谋划合作措施，保障经营权利和消费者利益，实现规范管理、管理到位的网络型格局。实现网络型管理的先决条件是完善旅游信息服务系统、旅游交通解说系统、旅游产品的开发和利用体系、旅游合作经济服务体系等建设，培养专项服务人才。因此，网络型管理模式是一个地区旅游可持续发展的重要保证和不惑动力。

4 皖东营地建设和旅游合作经济服务模式构建的建议

4.1 以皖东旅游营地建设布局为内容，探索旅游营地的空间布局与自然环境、现有旅游景区、乡村旅游点、特色农家等的耦合。着力解决营地规划建设，优化空间布局，提升服务功能，强化规范管理，可以促进产业协同，培育旅游消费新热点。[8]

4.2 通过打造山水生态区、户外运动区、乡村旅游区、休闲农业区等为依托的营地，实现营地建设同农业、林业、文化、健康、体育等产业紧密结合，为皖东地区新型城镇化、美丽乡村建设和农村精准扶贫提供支撑。

4.3 建设精品和特色品牌营地，统一收费标准、服务质量，有组织地统一发展，构建营地旅游合作经济模式化经营，可以建设一个服务质量一流、信息体系完善、管理严格规范、环境优良、舒适方便、具有一定影响的中国特色的皖东旅游营地产业。充分发挥营地服务在旅游的带动作用，使之成为引领皖东旅游供给侧结构性改革。推动皖东旅游产业向中高端迈进。

4.4 以刚获得联合国相关部门审核通过的“千年古县——全椒”为契机，进一步加大在国家级、省级等宣传媒体上的宣传力度，充分挖掘皖东地区丰富的历史人文价值，为建设更加优质服务的营地旅游基地打下良好的基础,整合资源，深度打造旅游品牌。