京津冀一体化背景下河北人才引进策略分析

王刚，陈金

（河北中医学院，河北石家庄 050000）

京津冀一体化发展战略，对北京和天津来说是深度融合，对河北而言是抓住历史机遇，奋力追赶，达到区域整体发展的目标。京津冀一体化发展被确定为国家战略，一体化发展大势所趋，提升区域内资源流通与共享成为新常态。河北在这一过程中要充分利用区位整体优势，抓住历史机遇，解决人才问题克服发展瓶颈。

与北京、天津相比，当前河北的发展任务更重，发展空间更大，可开发的潜力更多。经济社会发展问题，人才是制胜法宝。过往由于京津冀一体化发展体系尚未建立，北京和天津利用区位、产业及资金等方面的优势，吸引大批量的高层次人才，为经济发展带来充足动力；反观河北由于产业更新较慢、资金短缺、环境污染等问题对人才的吸引力不足，造成人才资源短缺，经济发展相对落后，未能充分享受人才带来的红利。

1 人才的重要性

人才是人力资源中素质和技能都较高的人员，一般情况下，泛指具有一定的专业知识和专门技能，可以进行创造性的劳动、对社会有贡献的人。人才对于经济社会发展的重要性是任何其他因素所不能代替的。人才的重要作用主要体现在三个方面：

一是提供科学决策。经济社会发展，最终的决定权在人。人才较之普通人群由于掌握更多的先进理念、科学技术，在经济发展的决策中起到更加重要的作用，只有决策更加科学，才更有利于提升区域经济社会发展质量，经济发展水平体现着区域的人才水平。

二是促进产业升级。目前河北的发展较京、津两个地方还需要进一步加快产业升级，转变发展方式，在这一过程中，人才所能发挥的作用是其他类人员所不具备的。人才掌握更多的先进理念和一流技术，能够对河北的产业升级提供更多的智力支持。

三是为区域发展提供内生动力。人是社会生产力的决定因素，从河北的发展实际来看，产业发展缓慢，经济发展效率低下，这恰巧是高端人才资源储备不充分而导致内生动力不足，加强区域内尤其是河北的人才引进，是解决发展瓶颈的强心剂。

2 河北在人才引进方面存在的问题

截至目前，河北的经济发展状况和环境等方面与北京、天津相比较还有一定差距，人才引进形势比较严峻，对人才的吸引力度远不如京津，经济发展缓慢与人才引进不足相互拖延，只能导致恶性循环。归结起来，河北在人才引进工作上主要存在三个方面的问题。

一是引进人才缺乏统一规划。京津冀一体化提出之前，北京、天津与河北三地各自发展，北京和天津由于资源、产业结构等方面的优势，吸引了更多的高端人才聚集，人才引进规划和有关政策较河北相对完善。日前，国家明确提出京津冀一体化发展战略，京津冀三地要形成区位整体优势，河北在经济发展和整体建设方面还存在一定欠缺，人才引进工作相对滞后，目前的人才引进规划与京津冀一体化发展战略还不完全相符，人才管理模式陈旧。

二是缺乏有吸引力的政策支持。俗语说良禽择木而栖。优秀人才往往会选择就业前景和配套设施更好的区域实现自我价值。目前，河北的经济发展水平和区域环境等方面还不足以轻松吸引高端人才前来就业，这就需要政府出台更有力的吸引政策，硬件不齐，软件来补。靠政策优势把发展需要的人才吸引过来，补齐发展短板。

三是对人才的业绩重视不够。过去一段时间，河北在发展建设的同时也流失了一些人才，主要原因是对人才的重视程度不够，对人才的工作业绩没有充分肯定。人才是每一个城市与行业的宝贵资源，是能够促进整个区域创新发展的内生动力，引进人才，就要充分尊重其业绩，加强考核管理，让人才以主人翁的身份参与的河北的改革建设中去。

3 京津冀一体化背景下河北人才引进策略

在京津冀一体化发展驱动下，河北抓住经济社会发展跳跃的机会，强化人才引进力度，商讨制定切实可行的人才引进策略，避免与京津地区差距过大，实现京津冀区域全面整体发展。

3.1 制定科学宽松的人才引进规划

河北加强人才引进力度，制定科学的政策和方案是前提和基础。与以往相比，各地区各行业人才市场的竞争更加激烈，对人才引进继续采用粗放式政策已经不能适应经济社会发展对人才工作的新要求了。尤其对河北来说，在资金、区位及环境等方面与北京和天津还有一定的差距，政府决策部门应尽快加强顶层设计，认真谋划，在高端人才关注的领域充分调研论证的基础上抓紧制定在人才引进方面切实可行的实施方案，中长期规划与短期规划相结合，方能在人才引进方面取得效果。针对部分专家院士等特殊人才，可以采取一人一政策的方式推进，确保吸引更多的人才力量参与河北的建设发展，也可以充分利用京津冀一体化的区位优势，吸引更多的北京、天津的优秀资源支持河北，硬性规定与柔性措施相结合，确保出台一套切实可行的人才引进规划方案。

3.2 主动加强人才引进的保障工作

加强区域人才引进力度，政策要先行，保障是关键。充分认识京津冀一体化发展的大好机遇，河北要在人才引进方面加强待遇落实和保障工作，让引进到河北工作的人才免除后顾之忧，心甘情愿投身到河北的发展建设中来。经过调查发现，配偶安置、子女教育、医疗保障及住房等几个方面是高端人才最关注的几方面。河北要吸引更多更优秀的人才，就要在人才最为关注的几方面加以政策倾斜，完善制度，加强宣传，制定较同级别区位或行业更优惠的人才落户条件，更好地服务于人才工作。

3.3 建设科学灵活的考核评价体系

建设科学灵活的考核评价体系，是为了充分重视人才的劳动成果。除了持续强化人才引进政策与保障投入，河北要在人才引进工作中建设更加科学灵活的考核评价体系，这也是人才引进工作可持续发展的内在要求。重点从三个方面做好建设工作：一是引进人才之初进行约定。人才对于区域发展是稀缺资源，各地区都会想尽办法招贤纳士，河北在引进人才工作方面，在承诺待遇的同时，也要进行约定，这是保障人才与用人单位双重权益；二是工作中分阶段考核督促。人才引进是前提，过程管理是关键。人才对于河北在京津冀一体化背景下的发展作用不言而喻，是创新河北经济社会发展进行产业结构调整的重要推动力，对于引进的人才分阶段考核，督促完成阶段目标显得更为重要，让人才充分发挥作用，更加履职尽责；三是确保落实相关待遇。对于人才考核评价体系的建立，既是为了督促工作，也是为落实人才工作相关待遇提供依据。经过前期约定和中期考核，对于圆满完成工作任务的人才要不打折扣地落实待遇和相关政策，这是对人才最大的负责，也为进一步吸引更多的人才参与到河北的发展建设中发挥吸铁石作用。

4 结语

京津冀一体化发展是国家战略和区域的长远规划，区域内的各种要素都要长期计议。解决河北发展提速增效的问题，需要在人才引进方面多下功夫，决策部门应谋篇布局，精准发力，充分发挥人才的推动力和创造力在推动经济社会发展和产业转型升级中的重要作用，加快京津冀一体化建设进程。