国际化视角下的公安院校外语教学模式探讨

张丰华 彭小武

摘要：随着我国与世界各国在各领域的交流及合作的日益深入，来访的外国人也日益增多，涉外警务及基层民警处理与外国人有关的警务问题也随之增多，这一发展趋势需要民警具备一定的外语沟通能力，所以对培养预备警官的公安院校外语教学提出了新的要求。本文分析了我国公安院校外语教学的现状，并针对外语教学发展中面临的一系列问题，提出了构建在国际化进程中既体现警察职业特色，又适应公安院校外语教学实践的教学模式。

关键词：公安院校   外语教学   教学模式   国际化

一、问题的提起

在新时期，国际化教育已成为我国教育发展的必然趋势和重要战略。我们通常所说的国际教育和国际化教育是两个完全不同的概念。国际教育是指国家和国家之间或跨越国家之上的一个全球范围的教育，如境外办分校、留学教育、跨境远程教学、跨境讲学等，接受教育的地点不是在本土，而是在国外。国际化教育是指通过国际性视野，把握和发展自身的教育，接受教育地点是在本土或境内。现在我国还处于社会主义初级阶段，更适合发展国际化教育模式，而且国际化教育的特点主要体现在意识上，就是说我们的教育者要具有国际意识，培养的人才要有国际意识。

随着我国国力的不断增强，外国人到中国境内工作、旅游的人数在逐年增加。江西省入境外国人数也在逐年上升。2005年，来江西旅游的外国人数为136270人次;2016年，来江西旅游的外国人数为498020人次，比2005年增加了361750人次，2016年来江西的外国人数是2005年的3.65倍。其中，来江西的外国人中占第一位的是美国人，有27235人次，英国次之，为11543人次。这时，如果警务工作人员具有一定的外语（英语）沟通能力，在处理涉外警务时就能得心应手。所以说，公安院校从学警阶段就应该加强外语教学。在无特指的情况下，笔者所提的外语教学是指英语教学，外语特指英语。

二、公安院校外语教学的现状

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中强调，高校要通过提高我国的教育国际化水平，以达到培养的人才能适应国家经济社会对外开放的要求，从而培养具有国际视野，通晓国际规则，能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。高等教育国际化已成为我国教育发展的必然趋势和重要战略之一，在这种国际化教育的时代潮流下，公安院校作为高等教育的一个重要组成部分，必须改变传统授课模式，与时俱进地开展相应的外语教学和外语课程建设。

公安院校外语授课的传统方法通常是将听、说、读、写等课程分开设置进行实训，着重强化学警读、写方面的能力。以江西省相关院校为例，英语从入学第一学期就是必修科目，课堂上以教师讲授为主，学警被动听课做笔记，完成教师布置的作业。“听”仅限于能听懂教师讲授的知识，以通过四、六级考试的听力为目标，而不是以“听”这种能力为手段去跟人交流与沟通;“写”也是以应试为目的，缺少对学警运用外语进行应用写作能力的培养。特别是在公安院校招录体制改革后，学警自身对外语学习的认识也不足，认为入警考试不需要考外语，且绝大部分学警都是以考上人民警察为目标，对外语的要求仅局限于通过英语四级或达到取得学士学位的分数。因此，大部分学警产生了一种轻视外语学习的想法，认为外语对今后就业并无影响，以至于他们缺乏外语学习的动力和主观积极性，认为只要通过大学英语等级考试，拿到学位证就可以了。

三、公安院校外语教学存在的问题

1.缺乏专业教材

在外语教学国际化进程中，公安院校遇到的首要問题就是教材问题。在大一、大二期间，为了通过英语四级等级考试，公安院校基本使用和普通院校相同的《大学英语》等教材，没有选择具有公安院校特色的教材。虽然有《警务英语》等教材，但内容简单，且没有形成系统，应用性不强。

2.缺乏专业师资

目前，公安院校的外语教师大多是外语专业出身，并不具备公安方面的专业知识，而懂得公安专业又能教授外语的教师更是少之又少，以至于长期以来，公安院校的外语教学跳不出重词汇、重应试、重等级证的套路，在外语教学时，教师不能细致地将国内外警察的法律法规、执法场景及规范用语等理论与实践知识通过外语传递给学警，也很难将国际上的新警务观念、新警务所具备的知识带入外语教学中，不能起到提高学警国际视野及在警务实践中应用外语的能力。

3.学警缺乏主观积极性

公安院校学警认为在以后的工作中用不到外语，造成外语无用论的心理占据主导地位，因而轻视外语学习。此外，公安院校的学警由于执行警务化管理，每天早上基本要出早操，晚上需要晚自习，客观上说外语学习的可用时间相对较少。

4.缺乏相应的语言环境

由于公安院校的特殊属性，基本上没有外籍教员，所以教师很难模拟国外的场景，给学警提供练习纯正外语的机会。再加上大多数学警缺少“动口”的机会和勇气，所以很多学警学的外语都是“哑巴外语”。

四、公安院校外语教学的发展模式探索

随着我国经济的高速发展，高等教育也逐渐呈现出国际化的趋势。在全球一体化的浪潮下，不但改变了中国经济模式，而且在一定程度上改变了高等院校的办学理念与学警培养机制。实际上，高等教育的国际化是要不断吸收各国高等教育方式的精华和先进的教学经验，然后把它改造成适应我国教育实际的一个过程。公安院校如何结合警务教育的实际需要，有效吸收与借鉴国外先进的教育理念，设置合理的外语教学模式，成为当前国际化教学改革进程中急需解决的难题。笔者认为，公安院校应从以下几方面加以改进：

1.编制专业教材

编制的公安专业专用外语教材应既包含公安知识，又能应对四级考试。江西省公安院校现在使用的教材主要有《大学英语》《警务英语》。其中，大一和大二主要使用《大学英语》，这是一本面对非英语专业学生使用的教材，也就是说，它是一本通用性的英语教科书，主要是为了应对英语四级考试，其内容与公安专业无关。英语等级考试后会上一学期的《警务英语》，但教授时间较短，内容较简单。

要想培养具有国际性视野的警务人员，公安院校就必须编写一套跟警务专业知识相关的英语教材，主要内容包括各警种的专门用语，特别是增加应用较频繁的，如交通警察用语等相关内容。同时，这套教材要涵盖听、说、读、写、译等内容，也要符合《四级英语等级考试大纲》的要求。随着“一带一路”建设的不断深入推进，相关警务交流工作也日益频繁，笔者认为该教材还可以翻译为日语、俄语、波斯语、尼泊尔语等小语种，为“一带一路”建设服务。

2.加强“双师型”人才培养

清华大学第一任校长梅贻琦先生曾说过：“大学之大，非大楼之大，乃大师之大。”这句话充分说明了教师队伍对学校发展的重要性。因此，国际化教育下的外语教学，“双师型”师资力量的建设很有必要。

（1）外语教师学习公安专业知识

公安院校可以通过进修、培训、阅读等方式培养“双师型”教师，让外语教师了解警务相关的法律法规，鼓励外语教师兼具警务类学科知识，正确处理好语言教学和警务教学的关系。

（2）公安专业教师学习外语知识

公安院校应鼓励外语较好的公安专业教师参与外语教学，从而可以通过各种途径培训公安专业教师的外语水平和教学能力。

（3）組成外语教学科研小组

公安专业教师和外语教师可根据公安各专业需求，组成若干教学科研小组。如交通管理外语教学科研小组、治安管理外语教学科研小组、经济侦查外语教学科研小组等，共同探讨编写相关专业的外语教学教材、教学模式、教学方法、实验实训案例等。同时，公安院校还可以聘请一线民警参与教材编写，始终把专业教学内容与警务发展紧密相连，使之组成一批既掌握公安专业外语教学，又了解实战需要的“双师型”师资队伍。

3.增加外语关联选修课

有部分学警想学习外语，但是不知道怎么学，还有部分学警对外语学习没有兴趣，认为外语是枯燥无味的。由此可见，激发学警学习外语的兴趣尤为重要。除了传统的英语课之外，公安院校还可以尝试开设一些英语类相关的选修课，如国际文化比较、跨国界文化交际、“一带一路”国家概况、外文报刊选读课等。这样，既可以达到学习外语的目的，又可以让学警通过学习了解国外的风土人情，开阔国际视野。

4.适当开设第二外语选修课

在2017年北京举行的国际刑警大会上，习近平总书记宣布支持建立全球警务培训体系，为发展中国家培训5000名执法人员，并成立公安部国际执法学院，为发展中国家培训2万名执法人员，国际警务培训、合作迎来了高速发展期。在此背景下，公安院校必须与时俱进，在原有的英语课基础上，适当尝试开设与“一带一路”相关国家的语种，作为第二外语选修课。

5.构建国际化的多媒体教学

（1）利用多媒体教学

随着信息技术的发展，利用文字、图像、实物、声音等多种媒体向学警传授信息的新教学法将取代传统的课堂教学。教师可以合理地利用网络资源，调动学警的学习热情，丰富教学方式，促进学警对知识的理解和记忆，并培养学警的各种能力，在提高学警素质的同时，大幅提高教学效率。

（2）利用慕课教学

Mooc是massive open online courses的缩写，翻译成慕课，是面向大众的开放式网络教育模式。公安院校采取慕课方式授课，可以利用慕课以知识点为教学特色的教学模式，寻求通过知识点教学的串联，解决公安院校教学中薄弱部分知识点的教授问题，从而系统性地掌握相关知识。公安院校既可以通过购买知名外语类院校的慕课资源，让公安院校的学警坐在课堂上接受优质的外语教育，又可组织相关教师团队，录制相关教学内容，不仅可以与其他公安院校分享，还可以减轻本校教师负担。

6.强化公安院校国际交流与合作

公安院校可以与国外优秀的警察院校交流、访问、合作办学，培养优秀的警务人员。在与国外交流合作中，公安院校既可选择以英语为主要语言的国家，又可选择小语种国家，如在警察培养机制较为成熟的日本等国家。通过与国外警察院校的合作，教师可以到协议院校访问交流，既可以学习借鉴国外同行的办学经验和教育理念，又可以提高教师的外语水平。不仅如此，学警可以到合作学校访学，通过合作办学受益，了解国外同行的业务准则和惯例，为以后工作和参加国际警务合作打下良好的基础。

参考文献：

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[2]杨晶.公安院校教学改革与创新型人才的培养探究[J].黑河学院学报，2017，（1）.

[3]周钦.警察教育国际化的实践与探索——以浙江警察学院为例[J].公安教育，2012，（6）.

[4]高杨，赵迎秋，刘君等.国际化人才培养视野下的校园文化建设[J].大连民族学院学报，2012，（6）.

※本文系江西省教育科学“十二五”规划课题《江西省高等院校教育国际化进程》研究成果，课题编号：15YB155;江西省高等学校教学改革研究课题《公安院校国际化教学研究》研究成果，课题编号：JXJG—14—19—6。

（作者单位：张丰华   江西农业大学南昌商学院;彭小武   江西警察学院）