对当前PPP融资模式的环保项目风险分析

王乐

摘要：目前，我国房地产行业低迷，基础设施尚不完善，公共服务质量整体水平不高，随着城镇化的大趋势带来基建和公共服务建设和运营的需求，基础设施投资再次成为经济增长的主引擎，以PPP为特色的投资势头已经形成。环保项目在实施的过程中，适当引进PPP融资和项目管理模式，是创新投资运营机制、吸引社会资本参与、充分发挥市场作用的需要。PPP模式的环保项目合作期与企业回款周期较长，资金需求体量大，风险因素较多，本文通过对PPP环保项目风险进行分析，致力于防范风险，早识别、早预警、早发现、早处置。

关键词：PPP模式;环保项目;风险分析

自2014年以来，PPP融资模式呈现爆炸式增长，我国PPP环保项目风险因素较为复杂。在一些地方的实际操作中，存在风险分配不合理、明股实债、重建设轻运营、社会资本融资杠杆倍数过高等问题。对于PPP环保项目风险而言，要识别具体的风险因素，必须根据项目情况展开实际调查研究，研判风险指标，对风险因素进行评估和分类，构建风险预警模型，进一步确定一级风险指标。对于融资可行性，需要结合信贷政策和金融监管进行具体分析，关注并制定相应的预防和反应机制。

一、现阶段PPP模式的基本特点

（一）基本概念

近年来，PPP模式在市政工程中的能源、垃圾发电、水环境治理、供水/污水处理等环保领域受到青睐，社会资本的介入不仅解决了资金短缺问题，更可以降低成本和提高效率。PPP项目融资模式以“双赢”或“多赢”为基本理念，参与各方通过优势互补，以分担风险、分享利益的方式，追求多方合作的最优平衡点。……