浅议行政事业单位预算管理的问题与对策

戴健

摘 要：自从实施《预算法》后，具有独立法人的行政事业单位都自行编制预算。行政事业单位根据人大批准的预算安排活动，使用经费。经过几年的实践，预算工作日臻完善，但仍有部分单位在执行中出现偏差，影响预算管理的效果。本文对行政事业单位预算管理的内容和流程进行介绍，对行政事业单位预算管理存在的突出问题进行分析，并提出完善行政事业单位预算管理的对策建议。

关键词：行政事业单位;预算管理;预算编制;预算执行

一、行政事业单位预算管理的内容与流程

（1）行政事业单位预算管理的内容

全面预算是为了实现长、中、短期战略目标，对未来一年的各方面的资金运动，进行全过程、全方位筹划，将决策目标及其资源配置以预算的方式用货币价值加以量化，全员参与的管理体系。通过预算对单位各种资源实施计划、控制、考核等能够有效提高管理水平和管理效益。

行政事业单位预算分为预算收入和预算支出组成，全部收入和支出都应纳预算。各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。预算支出分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算侧重于保单位运行，项目支出预算则侧重于保民生、保重点。基本支出预算分为人员经费预算和日常公用经费预算。行政事业单位的人员经费全额都是由财政保障，主要是根据上年末单位实有在编在岗人员工资标准预算。……