张掖特色乡村产业发展探索

■ 邵展翅 肖 翔 荆树猛

本文以甘肃省张掖市丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带为例，基于“弓弦箭”模型探索特色乡村产业发展策略，打造张掖乡村振兴“示范区+推广区”模式，为产业振兴提供一定的出路，并为周边提供一定数量的就业岗位，按照投劳得薪、入股等方式带动村民致富，实现增收致富的目标。

一、理论依据——弓弦箭模型

中国社会科学院倪鹏飞教授在对国内多个城市进行实证分析研究的基础上，提出了与城市竞争力密切相关的弓弦箭模型。弓弦箭模型主要通过弓、弦、箭子系统整合，重组显性和解释性两类指标，以表达城市竞争力。在弓弦箭模型中，弓与弦分别代表了硬竞争力和软竞争力两大要素，而箭头则代表的是产业。一般而言，硬实力是一个城市拥有的物质资源，包括劳动力、资本市场、土地和技术等。而软实力则主要是强调了城市拥有的灵活资源，包括文化和开放性等内容。

本文在现有“弓弦箭”模型的基础上，阐述如何加速模型各元素的整合协同，从而推动张掖特色乡村产业发展，提升特色乡村产业发展潜力，实现乡村振兴。

图1 “弓弦箭”模型拓展

二、标靶与靶心：新理念和定位

乡村旅游业是张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区的产业发展的主力。在张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区旅游业的发展中，存在引客难留客的发展困境、丹霞景区一头独大的旅游态势等问题。立足不同维度对张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带的发展定位进行思考，应突出体现“城乡发展”“活力生态”“可持续”“健康”“特色文化”等理念，以国家实施乡村振兴战略为先导，张掖乡村依托张掖丹霞地质公园和流沙河4A景区的优势资源，包括民间手工艺产品、七彩丹霞、戈壁水乡、户外营地、文化体验、养老度假、红色文化、教育基地等，为游客带来梦境、画境、情境、圣境四种不同维度的情感体验。同时，通过流沙河城市景观带的疏通和整治，活化整个片区，实现张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带配套产业、乡村振兴产业、滨水宜居产业的融合发展。整体而言，张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带的发展定位为，打造丹霞地貌旅游配套区、乡村振兴产业发展先导区、滨水宜居生态环境示范区。

笔者认为，示范带分为示范区和推广区：示范区现状用地为戈壁滩，流沙河从中间穿过，形成冲击平坦地带。其范围内有两处现状建设区，分别是昌源驾校和华兴铁合金厂。示范区北至G30高速公路，南至华兴铁合金厂，东至现状戈壁滩与农田的分界线，西至河道西边界，总用地面积为16.01平方公里。推广区范围为周边村庄，此区域重点是引导控制，为产业振兴提供出路，并为周边提供一定数量的就业岗位，按照投劳得薪、入股等方式带动致富，实现张掖全域乡村振兴的目标。

图2 打造张掖乡村振兴乡村“示范区+推广区”模式

三、弓-弦-箭：硬环境、软环境和主要抓手

基于弓-弦-箭模型，充分结合张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带目前的发展现状，明确乡村振兴示范带特色乡村产业发展的硬环境、软环境和主要抓手，进一步探索提高供给质量和效率，增强经济持续增长动力。乡村振兴示范带特色乡村产业发展的硬环境、软环境和主要抓手如下：

一是“弓”要素构建：硬环境。张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带产业发展的“弓”要素主要体现在如下几个方面：（1）地形地貌独特。地形特征是“两山夹一川”。南屏祁连峻峰，北蔽合黎峰峦，中部是平坦的走廊平原。地势南北高、中间低，由东南向西北逐渐倾斜。地貌类型分为三种：南部祁连山区，中部是黑河水系冲积形成的走廊平原区，北部合黎山剥蚀残山区。南北山前戈壁和荒漠相拥，沃野绿洲像一块绿宝石嵌于其中，地势平坦，土地肥沃，水草茂盛，物产丰富，是张掖的精华地带。（2）水文和气象。境内河流均处内陆河流域，黑河水系，入境河流为黑河及其支流梨园河。境中部多湖泊沼泽，由于生态环境变化，大部分消失或被改造。境内地下水分布较广，走廊平原以潜水和承压水为主，南北山区有少量的裂隙水和潜水。（3）交通区位优越。处于“一带一路”西行必经之路，“居中四向”交通区位条件优越；深厚地域文脉。兰新高铁、兰新铁路、连霍高速和312国道横贯全境。南出梨园口，可达青藏高原；北越合黎，可抵蒙古大漠；西过嘉峪关通新疆；东经武威、兰州，与内地相连。张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段，拥有优良环境基底和独特的资源条件。（4）旅游资源优良。“南山、中水、北沙”，加之多年西北护林形成“戈壁水乡”的优良环境，丹霞地质独有的资源为打造旅游品牌和精品旅游资源提供了良好条件。

二是“弦”要素构建：软环境。从软环境层面，张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带产业发展具备软实力包括：第一，乡村振兴战略支持。在乡村振兴战略下，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，积极推进农村现代化建设、新农村建设，构建特色乡村，推进乡村产业融合发展，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。第二，政策层面。“一带一路”建设大发展，区域旅游产业发展氛围浓郁。在区域政策具备重要优势的前提下，张掖进入了全域旅游一体化发展新时期，努力把绿和水作成张掖最亮丽的生态特色，以园区景区绿化、绿色通道建设、生态防护林建设、村镇美化和治沙造林、城区绿化改造提升为重点，全面开展全域国土绿化，打造全域旅游绿色生态市。第三，文化层面。张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带，拥有深厚的文化底蕴，例如红色文化、民俗文化、河西文化等。张掖特色乡村产业发展将红色文化、民俗文化、河西文化集于一身。

三是“箭”要素构建：主要抓手。特色乡村产业发展是推动张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带产业发展的主要抓手。通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅，提升农业价值链，完善农业利益链，促进农业接二连三、跨二进三，推动农村一二三产融合发展。立足张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带具体实际，主要从以下五个方面入手：（1）以原味生态农业为基底，构建农旅花卉体验区。原味生态农业休闲为基底，乡村农庄为卖点，打造以乡村休闲度假为核心功能，集田园观光、滑冰场、农业体验、创意农业、乡村度假等于一体的生态农业乐活新天地。（2）文化创意旅游项目。首先，集红色文化、民俗文化、河西文化于一身，结合“大众创业，万众创新”政策，打造创作工坊功能。其次，充分借助传统手工艺品等旅游文化商品，形成具有市场竞争力的旅游文化商品体系。（3）水上乐园项目。规划布局了摩天轮、过山车、丝路秀等参与互动项目，让游客有直观的视觉感受。（4）红色营地拓展体验区。在红色文化基础上，进行功能衍生与发散，产生拓展训练基地、中小学生课外课堂基地和红色爱国主义教育基地。（5）沙河滨水休闲旅游区。综合利用城市水系功能，打造以集装箱酒店、民宿、滑翔伞基地、生态停车场、丹霞小镇、八卦花田、房车露营地和汽车影院、城市水生态功能区为主的沙河滨水休闲旅游区。

图3 张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区段乡村振兴示范带总体规划图

四、治理体系构建

基于根据弓弦箭模型，政府及相关管理部门作为射箭运动员，是影响示范带特色乡村产业发展的主要因素。为确保示范带特色乡村产业的更好发展，必须着力于构建乡村振兴示范带特色乡村产业发展的治理体系。具体应从以下几方面入手：一是完善智慧旅游综合系统。具体包括：面向景区的内部办公及综合管理信息系统，面向游客电子服务系统，面向景区电子营销系统以及面向景区旅游商户的管理系统等。二是建立运营保障机制。针对张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区示范带产业发展的实际情况，明确其运营保障机制的相关主体及对应的职责。各相关主体主要包括：政府、管委会、投资集团、政企合作、开发建设集团等。三是明确招商策略。在张掖丹霞地质公园至流沙河4A景区中，采取招商消费众筹、合伙对接资本利益共享的模式，即每一个入驻园区的企业、合作社、家庭农户、消费者都是园区平台集团化的合伙人，共同创造旅游消费新热点，最终对接资本，享受集团化运营红利。在运营层面，强调了主导产品自主经营、优势产品联合经营、配套产品委托经营。四是启动资金充足。以股东注资、金融资金、专项资金以及政策性基金外，搭建开发区与项目融资平台，创立天使圆梦基金，帮助中、小、微公司实现梦想。