村级财务管理分析框架的构建及完善措施探讨

雷栋

【摘 要】农村财务管理实行村级会计委托代理制度后，极大地推动了农村经济的发展，农村财务实现了民主管理、民主监督，取得了一定的成效。本文总结了新型管理模式下農村财务管理的现状及成效，分析了存在的问题，就进一步规范财务制度、加强农村财务管理提出了对策，以期为农村财务管理提供参考。

【关键词】村级财务管理；问题；对策

近年来，随着经济社会快速发展，农村经济水平有了显著改善，各级财政部门加大农村发展建设的投入力度，农村享受的政策补助也日益增多，村级集体经济的资金总量也大幅度增加。但是从财务管理的角度来看，目前农村村级财务管理组织力量比较薄弱，管理理念陈旧，财务纪律意识比较淡薄，所以导致农村经济违法违纪的案件比较多，对农村经济社会稳定造成极大危害。村级财务管理是农村发展过程中的重要环节，也是确保农村经济发展的基础和前提。做好村级财务管理工作，对于促进乡村振兴、保障农民福祉、维护农村社会稳定具有十分重要的作用。本文对村级财务规范化管理方面存在的问题和对策进行分析与探讨，旨在提高村级财务管理水平。

一、农村财务管理中存在的问题

（一）基层农村干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄

长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上农村干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况赤裸裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为农村贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于农村处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中广泛应用，会计电算化管理在农村还是死角，构成财务管理手段落后的问题。

（二）综合大量调查数据，基层农村账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度

很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在农村会计中，同时兼任出纳职务的实繁有徒，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是。农村财务资料和会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。

（三）农村财务管理不规范

由于财务制度在一些地方执行不严的缘故，有的农村干部目无法则，毫无纪律可言，于各项开支上肆意妄为，随意动用上级所拨的各种款项，甚至专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞”一言堂“，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。造成村级财务管理混乱，集体资产流失严重的恶果；从而引发村民不满情绪，酿出干群矛盾突出，群众上访不断。

（四）许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，许多村庄财务工作人员素质普遍较低

由于许多村级财务人员业务水平低下，对财务工作知之甚少，长期“依然采用单式流水账，对其他会计核算内容不核算记录，仅仅记录现金的收支，造成无法稽查考核。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，可是多数农村会计根本未曾经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，无业务技巧可讲，在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象，难以达到会计基础规范要求。所以难以客观地反映村组集体资产的全貌，上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督。

二、加强农村财务管理的有效对策

（一）正确认识农村财务管理工作

在农村地区进行财务管理时，想要使得农村财务管理工作的质量及效果得到充分的提升，从而使得农村地区经济水平得到提升，并通过对于有效措施的应用，使得农村地区能够正确的认识财务管理工作及其重要性。但在实际操作时，除了要加大宣传及教育的力度，促使干部及群众拥有较强的财务管理意识，掌握有关的财务审计情况，促使其参与能力的充分提升。另一方面，则需要强化农村干部群体的财务管理意识，使得农村地区的干部可以严格依照有关的财务管理制度及相关要求，开展具体的财务管理工作，积极的接受来自人民群众对于其财务管理工作的监督。从而使得农村财务管理的效果及水平充分的提升，实现对于新农村的有效建设。

（二）加大对于财务管理人员的培养力度

财务管理人员作为进行农村财务管理的重要主体，由于其缺乏较强的专业素质以及良好的综合素质，导致当前农村财务管理频繁发生各种问题，严重影响了管理水平的提升。所以，想要使得农村财务管理工作具有较强质量，就需要加大对于财务管理人员的培养力度。首先，要对优秀的财务管理人员进行选拔，在上岗前开启专业性的技能培训工作，使其充分掌握现代化的财务管理知识以及技能，确保完善的财务管理制度得到有效落实。此外，还要对农村的财务管理工作进行足够的重视，使得财务管理人员拥有的地位被重视，拥有应该拥有的待遇，从而使得财务人员的工作兴趣及积极性得到激发，避免不良风气及行为侵蚀财务人员。在培养财务人员专业技能的同时，促使其工作待遇水平的提升，使得农村财务管理人员拥有良好的综合素质，促使农村财务管理工作水平的提升。

（三）构建完善的财务管理制度

通过对于票据管理、财务审核以及监督制度的有效构建，实现对于财务管理体系架构的完善。在实际开展工作的过程中，要对《农村财务管理理制度》进行充分的落实，在开展各项财务管理业务时，必须要对各种制度规章进行严格的遵守。同时，加强使得村干部能够正确认识其职权，使得财务管理人员拥有较为独立的权利。在集体经济发展水平迅猛提升以及集体资源资产经营收入不断增加的同时，也扩大了当前村级集体的财产规模，村级财务管理工作日益繁重。想要使得村级财务管理获得良好的效率，带领村民发家致富，就还要能够对管理方式进行改革创兴，推行政经分开的政策，村“两委”主要负责领导及决策，财务运行工作则需要由集体经济组织进行相应的管理。

（四）落实财务管理及监督民主化

想要使得农村财务管理工作的公开化及透明化，就要确保民主理财理念的落实，通过对于民主管理及民主监督机制的落实，确保财务公开的质量及水平。上级政府应该帮助村民自主成立一些民主的理财机构，由村民商议推举一个人作为民族监督人，其往往需要有着较强的责任心以及威信程度，同时还要拥有较强的财务知识，尤其牵头对于本村出现各项财务工作进行检验及审核，若存在异议，民主机构有权利驳回村干部的开支请求。特别是在财务公开制度的落实层面，要加强对于其工作的有效监督，确保其所公开的各项财务内容是真实有效的。同另外，村领导还需要对相关的政策法规进行充分的遵循，所有和村民贴身利益有关的财务活动都需要进行有效公开。在对公开方式进行选择时，还需要对多样化的形式进行应用，这样不仅能够保证程序的严谨性，也能够接受全体村民的民主监督。

三、结束语

综上所述，随着村级集体经济发展，村级财务管理也越来越重要，而且管理难度和要求也越来越高。为了进一步提高村级财务管理水平，必须要对当前的财务管理问题进行解决，加强财务管理监督与内部控制，组建专业化财务管理队伍，促进村级财务管理更规范、更合理。

【参考文献】

[1]李锦秀.我国农村财务管理存在的问题及规范化管理对策[J].江西农业，2018（08）.

[2]张改荣.探究农村财务管理存在的问题及对策[J].山西农经，2017（05）.