民办高职院校党建工作存在的问题及对策研究

李建飞 谢克娜

党的十九大报告指出“优先发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，完善职业教育和培训体系”，民办高职院校担负着落实党的教育方针政策，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重任。近年来，随着党中央和省级主管部门对党建工作的不断重视，党建工作的法律法规、规章制度不断出台，民办高职院校的党建工作有了较大的提高，成效明显，组织架构和组织体系得以不断完善，但由于民办高职院校办学历史不长，文化积淀不深，办学经验欠缺等原因，尤其是在中国已进入新时代的背景和要求下，党建工作还存在着一些突出问题，这些问题能否得到妥善解决事关民办高职院校的未来发展和社会主义建设者和接班人的培养。文章针对民办高职院校党建工作中存在的主要问题进行梳理，并在此基础上进行原因分析，提出加强和改善民办高职院校党建工作的对策。

一、民办高职院校党建工作的重要性和必然性

1.党建工作是民办高职院校办学方向和人才培养的内在需要

民办教育促进法（2016修正）规定民办教育事业属于公益事业，是社会主义教育事业的组成部分。民办学校致力于培养社会主义建设事业的各类人才。2018年全国两会上，全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇指出，“不管民办公办都是党办，不管体制内体制外，执行党的教育方针不例外”。由此可见，民办教育促进法修正案的核心是加强党的领导，这就为民办高职院校指明了坚定的办学方向和发展前景。因此，民办高职院校必须加强对马克思主义、邓小平理论、党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想等理论的深入学习，牢固树立“四个意识”，保证学校的党建工作紧紧围绕立德树人，为社会主义培养高素质的技术技能型人才。

2.党建工作是民办高职院校落实党对教育事业的全面领导的必然要求

十九大报告指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”。2018年9月10日的全国教育大会上，习近平总书记强调“坚持党对教育事业的全面领导”，民办高职院校的党建工作涵盖学习宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、党员发展、组织建设、思想政治工作等一系列内容，因此，党建工作开展的好与坏直接影响着民办高职院校的人才培养质量，从根本上来说，民办高职院校的党建工作做与不做，执行的好与坏直接反映了是否落实党对民办高职教育事业全面领导。

二、当前民办高职院校党建工作存在的问题

1.对党建工作的重视程度不够

民办高职院校普遍存在着重经济效益、重宣传、重招生，而对党建工作不够重视。党委的作用得不到体现或难以体现，党建工作必然难以顺利开展，党建工作就难免流于形式，存在着“两张皮”现象。

2.党组织参与决策和监督制度不到位

民办高职院校存在着董事会（或理事会）“一言堂”的现象，涉及民办高职院校的重大发展、人事安排、中层以上干部任命等事项，党委作用难以真正发挥，参与决策的成效不明显，要想发挥监督作用只能是空谈。

3.党政分工、职责不明确，边界感模糊

民办高职院校的行政、党组织领导往往身兼数职，行政工作与党务工作容易混淆，在缺乏明确的议事决策机制下，容易产生职责不明确，边界感模糊的情况，从而导致党建工作被边缘化，不利于党建工作的开展。

4.缺乏结构稳定、素质优良的党建工作队伍

基于民辦高职院校的总体待遇较低、个人发展前景不如公办高校的心理落差和人文关怀较少的现实，党务工作队伍的流动性极强，更不用提保证党建工作队伍的优良素质了。一方面按照上级文件要求必须设置相应数量的专职党务干部，一方面又要随时应对党务干部的流动，以便及时做好增补人员的准备，这种情况下党建工作的衔接基本流于形式，特别容易造成党建工作遗漏或停滞。

5.发展党员工作“重结果轻过程”

民办高职院校在发展党员的工作中，存在为发展党员和完成指标任务而发展党员的情况，这一情况在完成上级下拨的名额指标上确实是做到了，但是在把握和保证新发展的党员的质量上来说还远远不够，发展党员过程的监督、考察不及时、不系统、不到位。往往出现新发展的党员对党的知识、方针政策不熟悉、不了解，思想觉悟不够的现象，党员发展质量一般。

三、加强民办高职院校党建工作的方法

1.加强理论学习，提高重视程度，充分发挥党组织的政治核心作用

民办高职院校的董事会（理事会）、党委、行政领导班子要重视理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省关于加强民办学校党建工作相关文件为指导，从学校章程、议事决策机制等层面贯穿党的领导，把党的领导渗入到办学治校、教书育人的全过程，充分发挥和保障党组织的政治核心作用。

2.推进党建工作制度建设和机制创新，充分发挥民办高职院校自身的特点

制度建设是高校党建工作中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。严肃党内政治生活，通过坚持“三会一课”制度，开好党员领导干部民主生活会，支部组织生活会和党建工作述职评议考核等制度，层层压实责任，强化责任担当意识和问题追责意识。民办高职院校有不同于公办高校或其他类型高校的特点，如学制较短且灵活、校企合作联合培养、学生实习期长等特点，民办高职院校要根据这些特点完善机制创新，创造出适合校情的党建工作制度。

3.深化党务干部人事管理制度改革，既能“引进来”，又能“留得住”

民办高职院校要通过学校的人事制度改革突出党务干部的“存在感”和“价值感”，把事业心和责任心强，愿干事、勤干事、能干事的人员选进党建工作队伍中来。营造党务干部做事有平台，职业发展有前景的整体环境。有了党建工作队伍稳定，才能保证党建工作延续和创新。

4.发展党员工作既要重视“发展结果”，更要重视“发展过程”

结果是过程的积累，结果质量如何是过程质量的集中体现。因此，只有发展党员工作的过程规范和高效，发展党员工作的结果才会规范和可靠 。在民办高职院校发展党员的过程中要严格按照中国共产党章程和中国共产党发展党员工作细则进行操作。民办高职院校可根据发展细则规定的发展步骤和流程设计符合学校实际的发展党员素质记录本，从入党申请人自愿递交入党申请书这一环节开始，一直到成为预备党员和正式党员，可通过对申请人课内外的理论学习、校内外的实践活动、义务劳动、勤工助学等情况进行实际记录，保证发展党员工作的每一个环节有记录、有证明，保证发展的党员同志有收获、有成长。

参考文献：

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