康复辅助器具配置模式比较研究

邹 华 樊瑜波

一、引言

当前，我国有2 亿多老年人、8500 多万残疾人，每年还有上亿人次伤病人，是世界上康复辅助器具需求人数最多、市场潜力最大的国家（董理权、吴小高，2016：989-992）。2016年10月，国务院印发了《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60 号），这是新中国成立以来首次以国务院名义对康复辅助器具产业进行顶层设计和谋篇布局，意味着在国家层面首次将康复辅助器具产业作为一个独立的业态来重点关注，并有意加快其发展，这在中国康复辅助器具产业发展史上具有里程碑意义。尤其是在“一带一路”战略背景下，康复辅助器具产业作为正在崛起的朝阳产业，在世界产业发展格局中也正逐步引起各国、各地区的广泛关注。伴随康复辅助器具产业规模的持续扩大，我国康复辅助器具产业已囊括技术研发、产品制造、配置服务等诸多门类，产品种类正逐步拓展到康复辅助器具的12 个主类、130 个次类、794 个支类（樊瑜波，2016：40-42）。康复辅助器具产业的快速发展也促进了康复辅助器具配置服务能力和配置服务质量的快速提升。从我国残疾人事业“八五”发展纲要提出开展辅助器具配发服务以来，经过五个五年规划，康复辅助器具配置服务不断得到推广，康复辅助器具配发服务经历了从产品销售为主到以配置服务为主的变化（李晞、吴小高，2016：43）。伴随康复技术的不断进步和“医工结合”的深入发展，康复辅助器具配置服务经历了从单纯救助到集……