海员遗弃事件数据库存在的问题及修改建议

朱德通 陶 吉 侯婉舒

全球约90%的货物运输量是通过海运完成的，海员是实现海洋运输及相关海洋产业的重要保障基石。“没有海员的贡献，世界上一半的人会受冻，另一半人会挨饿”，海员为满足全球人口的日常需求而常年漂泊在海洋的风浪中[1]。为鼓励各国政府及航运组织向海员致敬，感谢海员对人类和世界作出的贡献，国际海事组织（IMO）于2010年在马尼拉召开的STCW公约缔约国外交大会上通过决议，确定2010年为“海员年”，并决定将每年的6月25日确定为“世界海员日”[2]。

然而，由于近年航运业持续低迷，部分船东遭遇财务危机，致使海员被遗弃的事件频繁发生[3]。海员被欠薪遗弃在陌生的国外港口，远离家人并缺少基本的生存保障，身体和精神上都承受巨大压力。为保护被遗弃海员的基本权益，相关国际组织采取了一系列措施，包括建立向公众开放的海员遗弃事件数据库。本文梳理海员遗弃数据库建立的背景，通过分析当前数据库中的信息，总结数据库存在的缺陷和不足，并提出修改数据库的建议。

一、海员遗弃事件数据库建立的背景及现状

被遗弃海员会面临生存威胁，引发非人道主义事件。而海员遗弃是一个复杂的问题，涉及船旗国、港口国、海员国、其他组织等许多利益相关者。为有效保护海员权益，根据国际海事组织法律委员会（Legal Committee）第77届会议提出的建议，国际劳工组织（ILO）在1998年11月举行的第273届会议上同意成立一个IMO/ILO特设专家联合工作组，专门负责讨论和审议关于海员死亡、人身伤害和被遗弃索赔的责任和赔偿问题。……