新发展理念下新型城镇化发展水平评价

杨佩卿

摘要：基于新发展理念，本文从创新、协调、绿色、开放、共享五大方面入手，对新型城镇化的内涵进行了重新诠释，从产业集聚化、城乡一体化、城市生态化、要素市场化、生活宜居化五个维度构建了新型城镇化发展水平评价指标体系。在此基础上，运用主成分分析法评价了2012—2016年西部地区11个省区市的新型城镇化发展水平，结果表明其新型城镇化发展水平排名逐渐固化，分布状况与区域内部经济发展的不平衡状态一致。以新发展理念推进西部新型城镇化的平稳、健康、可持续发展，应从五大方面相对应的五个维度上，结合西部地区实际，探索适宜西部区情的新型城镇化发展道路。

关键词：新型城镇化;新发展理念;西部地区;城镇化水平;主成分分析

文献标识码：A

文章编号：1002-2848-2019（03）-0092-11

一、引言和文献综述

城镇化作为人类社会发展的重要阶段和客观趋势，是一个产业、人口及各类资源向城镇聚集的历史过程。改革开放40年来，我国实现了世界上人口最多的发展中国家城镇化的稳步快速推进，城镇化率从1978年的17.92%①提高到2017年的58.52%②。但在整体辉煌的背后仍然存在着诸多问题，亟需调整发展模式，向新型城镇化转型。我国各区域城镇化发展极不平衡，其中最滞后的西部地区更为迫切地需要从传统城镇化向新型城镇化转型嬗变。西部地区不仅城镇化率落后于中、东部地区（2016年西部地区50.19%的城镇化率低于中部的53.53%和东部的66.05%③），还存在诸如市场发育滞后、产业支撑能力不足、城镇化发展不均衡、城镇体系不健全、城镇承载力低下、城乡差距显著、资源环境恶化等一系列深层次问题。……