财政扶贫资金绩效评估研究

李雪聪

[提要] 精准识别扶贫对象是实施精准扶贫工作的关键之一。本文在分析湖南省石门县精准识别扶贫对象现状及困境基础上，基于精准识别扶贫对象的视角，分别从对象选择、诉求识别和动态跟踪管理机制等三个维度构建绩效评估体系，同时从扶贫对象识别角度提出建议，以期不断提升财政资金使用绩效。

关键词：财政资金;使用绩效;精准识别;扶贫对象

基金项目：湖南省研究生科研创新项目：“湖南省财政扶贫资金绩效评估研究”（项目编号：CX2018B752）研究成果

中图分类号：F81 文献标识码：A

收录日期：2019年4月14日

据国家审计署显示，全国被审计的各县共剔除和清退不符合建档立卡贫困人口10.18万人。课题组于2019年3月25～29日前往湖南省石门县实地调研过程中发现，各乡镇确实存在原有建档立卡户识别不准、串户并户享受扶贫政策等现象，对扶贫资金使用效果产生消极影响;另外，石门县财政扶贫资金绩效评估指标体系也忽视精准识别扶贫对象的重要性。为进一步提高扶贫对象的瞄准精准度，杜绝以往扶贫开发中存在的不符合建档立卡贫困人口现象，从而提升扶贫资金的使用效率，构建一套基于精准识别扶贫对象的财政资金评估指标显得愈发重要。

一、精准识别扶贫对象概念界定及重要性

（一）精准识别扶贫对象概念界定。精准识别扶贫对象主要是解决扶贫中扶谁的问题，是明确扶贫对象、确保资金投放精准、实施精准扶贫的重要基础性工作。……