《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响探析

胡海鸥

摘要：《政府会计准则——基本准则》的实施，为行政事业单位各项工作开展带来了巨大的发展机遇，但同时也带来了一系列严峻的挑战。财务管理工作作为行政事业单位的一项重要工作，新形势下，如何才能够充分的借助《政府会计准则——基本准则》提升企业财务管理水平成为接下来工作的重点。本文首先分析了贯彻落实并实施《政府会计准则——基本准则》的意义;其次探讨了《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响。

关键词：《政府会计准则——基本准则》;行政事业单位;财务管理;研究分析

新形势下，以往传统的《行政单位财务规则》等规章制度，已经逐渐无法满足行政事业单位财务管理工作需求，而《政府会计准则——基本准则》的实施，为行政事业单位财务管理水平的提升以及财务管理制度体系的完善，均起到了良好的促进作用。

一、贯彻落实并实施《政府会计准则——基本准则》的意义分析

（一）适应了新形势下会计发展的需要

现阶段，随着我国科技水平的不断提升，在很大程度上促进着会计行业的发展与进步，在这一过程当中，会计电算化应运而生，取代了以往传统的会计核算与监督，更好的满足了时代发展以及政府会计核算与监督等方面的需求。而《政府会计准则——基本准则》的实施，则更好的规范了这一系列的问题，同时也更好的适应了会计发展需求[1]。

（二）促进了预算会计和单位会计的融合

《政府会计准则——基本准则》中明确指出，政府会计由两个方面构成，一方面的预算会计，主要包括预算收入、支出以及结余等方面的要素;另一方面是财务会计，主要包括资产、净资产、负债、收入以及费用等方面的要素。与此同时，《政府会计准则——基本准则》还对预算会计和财务会计进行了明确的划分，预算会计实行的是收付实现制，而财务会计实行的是权责发生制，在一定程度上促进了预算会计和财务会计两者之间的融合发展。

（三）更好地实现会计的核算职能

会计的最基本职能就是核算，是贯穿于整个会计工作当中的。《政府会计准则——基本准则》中明确指出，政府会计核算在划分会计的过程当中，应确保政府会计主体的持续运行，因此在会计核算的过程当中应使用借贷记账法来展开这一项工作。与此同时，该准则还明确了行政事业单位财务管理在会计核算当中的前提和方法，充分的反映出了会计要素之间的关系以及结果，促进了会计核算效率的提升。

二、《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响探讨

（一）指导财务管理，实现会计监督

《政府会计准则——基本准则》，对流动资产和非流动资产以及流动负债和非流动负债彼此之间的关系进行了充分的明确，在核算计量的过程当中，最好使用历史成本来进行计量，使得会计信息更加的真实准确。不仅如此，该准则对于会计凭证、以及会计报表等方面的工作也进行了科学有效的管理，对于使得会计资料更加的合法化、完整化。

（二）合理配置管理资源，实现战略制度创新

和之前的《行政单位财务规则》等规章制度相比较而言，《政府会计准则——基本准则》具备更高的适用范围，更加符合行政事业单位财务会计工作需求。财务会计作为行政职业单位的重要组成部分，能够充分的反映出财务状况，同时也能够实现对未来经济发展的科学合理的预测[2]。在这种情况下，我们充分的借助财务会计系统的相关资料信息，不仅能够实现对行政事业单位内部资源的合理配置，而且还创新了行政事业单位财务管理制度。

（三）提高报告质量，降低单位财务风险

《政府会计准则——基本准则》中明确指出，行政事业单位财务报告应包括财务报表以及其他和财务报告相关的信息资料，进而充分的反映出行政事业单位财务出状况、经营发展状况、以及现金流量状况，帮助行政事业单位领导人员更加准确的掌握内部财务状况，并做好对外宣传工作，及时的公开财务报告，并接受广大人民群众的有效监督，以此来有效降低财务风险。

（四）规范财务管理体系，促进可持续发展

我们都知道，行政事业单位的经济业务是存在着巨大差异性以及特殊性的。《政府会计准则——基本准则》的实施，充分的结合会计行业实际发展状况，构建了完善的、规范的管理条例，并对行政事业单位财务管理工作进行了充分的明确，使其具备了更高的针对性以及科学实践性，促进了行政事业单位的可持续发展。

（五）注重新旧会计制度的衔接

行政事业单位在过去一段时间所实行的会计制度，和当前的《政府会计准则——基本准则》存在着巨大的差异。该准则对于行政事业单位的资产、负债等一系列要素以及管理方法进行了充分明确，更加的具体化。尤其是新的“3+5”会计制度，将会计要素、预算会计以及财务会计进行了分离，这给行政事业单位财务工作提出了更高的要求。新准则背景下，行政事业单位就要进一步加大对现行《政府会计准则——基本准则》的研究学习，并不断完善会计制度，规范会计工作，最大限度的发挥出《政府会计准则——基本准则》的价值作用，将新旧会计制度两者进行有效的衔接，切实提高行政事业单位财务管理工作水平。

（六）加强财务工作部门间的沟通

《政府会计准则——基本准则》的实施，由于管理规范化更加的细致化、具体化、规范化，在很大程度上提升了行政事业单位会计工作难度。而财务会计人员作为行政事业单位财务会计工作的重要支撑力量，对于工作水平以及综合素质也就提出了更高的要求。在这种情况下，行政事业单位就要加强财务部门之间的沟通交流，形成良好的合作学习氛围，提升会计人员的计量灵活性，更好的满足行政事业单位经济活动需求[3]。

三、结语

综上所述，新形势下，以往传统的《行政单位财务规则》等一系列的规章制度，已经无法满足行政事业单位财务管理工作需求。而《政府会计准则——基本准则》的实施，为行政事业单位各项工作的开展提供了强有力的支撑。基于此，行政事业单位应加强对该准则的学习，不断完善行政事业单位财务管理制度体系，提升财务管理水平，更好落实《政府会计准则——基本准则》，促进行政事业单位的稳定发展。

参考文献：

[1]顾宏伟.论新《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2017 （14）：99.

[2]张曾莲，高璟杰.《政府会计准则——基本准则》的文本分析与实施建议[J].会计之友，2016 （13）：18-22.

[3]王京京，屈昊，朱琳，隋德才.政府会计准则——基本准则的实施对科研事业单位财务管理的影响[J].农业科研经济管理，2017 （02）：6-8+12.

[4]段小存.我国政府收支分类改革对行政事业单位会计核算的影响[D].陕西科技大学，2017.

[5]王茜.关于《政府会计准则–基本准则》实施后加强行政事业单位财务管理的思考[J].财会学习，2016 （21）：65+67.

[6]王茜.关于《政府会计准则–基本准则》实施后加强行政事业单位财务管理的思考[J].财会学习，2016 （21）：65+67.

[7].建立健全政府会计标准体系  夯实政府财务报告编制基础  财政部有关负责人就制定《政府會计准则—基本准则》有关问题答记者问[J].交通财会，2015 （11）：89-92.