在反“台独”斗争中掌握国家统一主导权

尹茂祥

摘要：2016年以来，由于蔡英文当局的倒行逆施，两岸关系显示出“官冷民热”“对抗上升”“斗争频繁”等特点。蔡英文当局拒不承认“九二共识”，全面推行“实质台独”路线。“台独”表现出“实质台独”与“激进台独”并进的新动向：对内打压反“独”促统力量，对外“依美抗中”;岛内外各种激进分裂势力动作频频;外部势力加大干预和介入力度。面对“台独”新动向，大陆坚持一个中国原则和“九二共识”，坚持斗争精神，以斗争求合作、以斗争求发展。基于民族大义的关怀、新发展的理念、居安思危的底线意识、统一战线的思想、现实主义的视野，大陆在推进国家统一的进程中坚决开展反“台独”斗争，在“反独”斗争中牢牢掌握国家统一主导权。随着大陆综合实力的不断提升和“陆强台弱”趋势的进一步演进，大陆必将在统“独”博弈中占据更加有利的位置，并最终推动“台独”与反“台独”斗争转向“统一”与“被统一”斗争的新阶段。

关键词：两岸关系;国家统一;斗争精神;“台独”;反“台独”

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：20963378 （2019） 030025-10

一、引 言

党的十九大报告指出：实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。习近平总书记多次强调：领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领。新时期对台工作同样需要斗争精神。2019年初，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上明确提出：“中国共产党、中国政府、中国人民始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务”“绝不为各种形式的‘台独分裂活动留下任何空间”【1】。当前的台海形势并不太平，两岸关系总体显示出“官冷民热”“对抗上升”“斗争频繁”等特点。如何有效开展反“独”促统斗争、如何在“台独”与“反独”斗争中掌握国家统一主导权，成为需要思考的重大现实问题。

学术界关于“台独”的研究起步较早，20世纪80年代厦门大学林劲教授就关注了海外“台独”运动。此后随着民进党的成立与“台独”政党的上台，学界对于“台独”与“反“台独””的研究开始丰富起来。一是关于“台独”的发展演变。有学者总结出“台独”运动具有“社会性”及“与民主化相互作用”两大规律【3】。有学者考察两岸1949 2017年两岸关系的“法统之争…“制度之争”“统独之争”“市场之争”等4大矛盾，认为其中的“统独之争”是主要矛盾，并据此提出“从对立中谋求统一”的观点【3】。二是关于“台独”的形式与危害。如陈孔力教授分析了蔡英文的“文化台独”，认为其源于蔡英文的“文化观”与“台湾文化民族主义”【4】。有学者提出“释宪台独”的概念【5】。有的学者研究了“台独”与“藏独”的勾连【6】以及“台独”与“港独”的勾连【7】等。三是对近期民进党“台独”路线的研究。有学者认为民进党在“台独”路线的转型上不能不迈步、也不可能迈大步，未来会有一个“姿态百变、本质不变”的“新型台独”【8】。有学者从组织形态、世代更替、运作模式等方面具体分析了“台独”的最新态势【9】。四是对反“台独”举措的研究。有的学者提出立法、司法判例及法制宣传教育等手段【7】。有的学者提出采取“陆客模式”“冈比亚模式”“尼日利亚模式”“林昶佐模式”“海霸王模式”等[iO]。

总体来看，现有研究对“台独”的最新手段与发展态势、大陆反“独”遏“独”的举措与效果、新时代反“独”与促统关系等问题缺乏关注与分析。本文将以习近平总书记关于斗争精神的重要论述为指导，对蔡英文上台后两岸关系进行观察与分析，探讨在反“台独”斗争中如何掌握国家统一主导权。

二、“台独”新动向：“实质台独”与“激进台独”并进

2016年蔡英文上台后，改变了陈水扁大搞“激进台独”的策略，对外宣称“维持两岸现状”，承诺与大陆“沟通、不挑衅、零意外”，但实际上既没有碰触民进党一贯坚持的“台独”党纲，也没有改变其根深蒂固的“台独”立场，反而以系统化、渐进式的操作走一条隐蔽的“实质台独”之路，在分裂祖国的道路上越走越远。

（一）政治上拒绝承认“九二共识”，通过“中华民国空洞化”奠定“法理台独”根基

蔡英文是学者型政治人物，更是顽固的“理念型台独者”，曾经为李登辉炮制“两国论”，鼓吹“台湾是中华民国、中华民国是台湾”，宣称“中华民国是流亡政府”。2016年上台后，蔡英文汲取了2012年败选的教训，不再提及“两国论”，不再公开否定“九二共识”，表面上声称“维持两岸现状”，声称依据台湾地区宪制性规定及“两岸人民关系条例”处理两岸事务，但实际上拒不承认“九二共識”，拒不接受其核心意涵“两岸同属一中”，拒绝冻结“台独”党纲，顽固坚守“台独”立场。近年来，台湾当局挟上台和人数优势，先后提案删除“两岸人民关系条例”中“国家统一前”文字;提名多名“台独”分子担任台湾司法机构大法官，新任台湾司法机构负责人许宗力更高调宣扬“两国论”;废止所谓“蒙藏委员会组织法”;宣告2019年起终止“台湾省政府”“台湾省谘议会”“福建省政府”等机构员额和业务预算等。

2018年蔡英文当局的两岸立场更加强硬，不断发出更为激进或挑衅性的“台独”言论。蔡英文不仅强硬宣称对大陆“不会坐视”“不再让”等强硬对抗性言论，而且在重要场所更多以“中国”称谓大陆。8月21日，蔡英文当局与萨尔瓦多“断交”后，声称“中华民国（台湾）是现状，是现阶段最大公约数”[ll]。10月，蔡英文在“双十讲话”中6次提及“中华民国”，48次提及“台湾”，甚至称大陆为“中国”，公然叫嚣“不会在压力下屈从退让，甚而牺牲台湾主权”，叫嚣大陆正视“中华民国”存在的事实[lo]。台湾行政部门负责人赖清德接连多次叫嚣自己是“台独工作者”，甚至直言不讳称“若两岸钥匙是九二共识，这在台湾是找不到的”[13];“就算中国施压，台湾主权独立的事实也不会因为外界有任何改变”[14]。2018年底“九合一”选举后期，民进党大打“大陆介入牌”“大陆渗透牌”“统独牌”，将这次地方选举定位为“台湾民主保卫战”与“台湾主权保卫战”，挑起统“独”争议。“九合一”选举大败后，蔡英文在两岸路线上更趋强硬，声称过去3年来走在正确的方向上[15]，更在2019年元旦讲话中抛出所谓“四个必须”“三道防护”，顽固坚持既有“台独”路线。

在当前治理不力、民意反弹的大环境下，蔡英文当局越来越向“极独”势力靠拢，频繁挑衅大陆，凝集深绿基本盘。在蔡英文和民进党的语境中，“中华民国”已经“空洞化”“台湾化”，其目的就是利用“中华民国”借壳上市，为最终的“台湾国家化”和“法理台独”奠定基础。

（二）规定上推动所谓“公投法”修正，“公投”挑衅活动频频，“释宪台独”成为重大隐患

“法理台独”是当下民进党推进“渐进式台独”的重要手段。2017年底，台湾地区立法机构三读通过“公投法修正案”，大幅降低“公投”成案与通过门槛并简化相关程序，打破“鸟笼限制”，为各种变相的“统独公投”特别是“台独修宪”打开了缺口。2018年1月3日，蔡英文签署发布了所谓“公民投票法”的修正条文，1月5日正式生效。新法案将投票年龄下调到18岁，使得60万18～20岁的青年人成为“首投族”。新法案降低了提案、联署及通过门槛，“公投”提案门槛由5%降为1. 5%，“公投”通过门槛由同意票达投票权人总额1/2降为1/4，“公投”联署门槛由5/1000降为1110 000。以2016年台湾地区领导人选举人数1 878万2 991人计算，未来全台性的公民投票案提案门槛为1 879人，联署门槛为28万1 745人，只要有效同意票多过不同意票，且“有效同意票”超过投票权人总额1/4以上就视为通过。大幅降低“公投”门槛，台湾民众将提出众多“公投”提案，给岛内政局与两岸关系投下“震撼弹”。2018年“九合一”选举中，全台共有“反空污”“反深澳电厂”“以核养绿”“东京奥运正名”“反核食品”等10个“公投案”绑定选举。

尽管所谓新版“公投法”的适用范围排除了两岸政治协议及“领土变更与修宪”两大危险领域，但由于“公投”门槛的大幅降低，大量游走在“法理台独”与“事实台独”之间灰色地带、暗含“主权”意涵的各种“变相台独公投”不断出现。例如，由政治立场倾向“独”的台湾前田径运动员、希望基金会董事长纪政牵头， “时代力量”“李登辉民主协会”“基进党”等民间“激独”势力推动的“东京奥运正名公投”，诉求将台湾参与国际运动赛事及2020年东京奥运会的名称由目前的“中华台北”改为“台湾”，试图将“台独”的政治理念塞入体育赛事。由于该案攸关台湾政治地位及两岸关系定位，严重挑战两岸一中原则，受到海内外瞩目。2018年7月东亚奥委会理事会因担心岛内“公投”挑战奥运模式，存在巨大政治风险，取消了台中市2019年东亚青年运动会的主办权。10月，国际奥委会两度致函中华台北奥委会，表明“不予核准任何中华台北奥林匹克委员会名称的改变”。该“公投”在11月24的投票中以471.9万的同意票和571.4万的不同意票，未获通过。此外，吕秀莲与“喜乐岛联盟”提出“1946台独公投”，台湾逢甲大学副教授刘曜华提出所谓“禁挂五星红旗公投提案”，“激独”势力提出“拆省公投”“改国歌公投”“推动台湾加入WHO公投”等，使得2018年“公投台独”活动不断升级，成为新的台海风险点。

值得注意的是，一系列修法、“释宪”变相推进“法理台独”，成为台湾当局推进“台独”的另一重要手段。有学者称其为“释宪台独”，即指借助司法个案或修法提案对台湾地区宪制性规定或有关规定作出违背两岸同属一中事实的解释，以“释宪促修法”，为“法理台独”奠定基础【5】。从当前形势看，经过7次“修宪”后的增修条文确立了高要求的“修宪”启动机制，“释宪”成為“独派”寻求法理“台独”的重要手段[16]。截至2018年10月，台湾地区司法机构作出的大法官解释共有768件，其中与两岸关系直接相关的有20件。这些解释中有些对两岸关系性质问题持回避立场，意图模糊两岸关系性质，有些试图以重构两岸关系的方式，解构两岸同属一个中国的事实。“在当前通过制宪和修宪改变台湾地区宪制性规定对两岸关系性质界定存在较大困难的情况下，台独分裂势力极有可能通过更具隐蔽性的释宪方式完成这一过程，形成对一个中国原则的法理解构。”【17】

（三）文教领域全力升级“去中国化”，打造“台湾国家认同”

蔡英文当局变本加厉在文教领域大搞“去孔”“去蒋”“去孙”等一系列“去中国化”运动，其文教政策承袭李登辉、陈水扁，但又更加激进，“将其推向更高、更广、更深入的层次”[iS。蔡英文当局除了图谋培养和巩固岛内民众尤其是青少年的台湾主体意识和“台独”价值观外，更致力通过建构所谓“颂殖史观”“原住民史观”“南岛史观”来消除“中国史观”，彻底斩断与中国和中华民族的联系，为“台独建国”铺路。

一是持续全面发动“去蒋”“去孙”“去郑”“去孔子”等一连串“文化台独”运动。台湾文化事务主管部门负责人郑丽君上台后大推“去蒋化”，不遗余力地对蒋介石实施“清算”。台湾文化事务主管部门与曾自比“东厂”的“促转会”施压台湾防务部门，要求配合拆除蒋介石铜像，甚至将“中正纪念堂”转型，要按规划撤出“三军仪队”;降低“郑成功中枢祭典”规格，改由时任台南市长赖清德主祭;取消“中枢遥祭黄帝陵典礼”，停办抗战相关纪念活动，甚至在南京大屠杀纪念日为日本天皇祝寿。

二是修订历史课纲进一步“去中国化”。民进党向来重视台湾青少年的“台独”教育，处心积虑在教育上做文章，以中学课纲为切入点，以历史文化为核心，逐步弱化甚至割裂两岸的历史联结，企图建立完整的“台独史观”。台湾当局继2017年将高中语文课纲中文言文比例从55%降至35%、推荐选文从30篇减至15篇后，2018年8月通过“12年国教高中历史课纲”，确定从2019年开始，高中历史课纲将分成台湾、东亚及世界等3个分域，以“主题式单元”取代“朝代编年史”，并明确提到“中国史纳入东亚史的架构下讨论”，中国史不再单独存在。课纲的修改己成为民进党当局“去中国化”政策的集中体现：首先是淡化中国史，以“大区域史”概念来解读中国史;其次是提升台湾史，台湾史从中国史的一个章节，逐渐变成独立的一本书;最终是“切割大陆与台湾5 000年一脉相承的历史文化观，让台湾学生从小就习惯一套没有中国史的史观”【19】。

三是强推闽南语等方言。蔡英文当局大力推进所谓“国家语言发展法”，拟将闽南语、客家语甚至少数民族语列为所谓“国家语言”;编列4亿元专案预算设立“台语”频道，建立首座“台语文化园”，降低普通话地位，企图把闽南话、客家话与普通话并列为官方语言等。蔡英文当局在语言、民族、信仰等领域全力割裂两岸联系，企图塑造“台湾文化认同”，打造“台独2.0系统工程”，完成“去中国化”最后一步。【20】，进而为“法理台独”或“政治台独”铺路。

四是大力扶持台湾少数民族历史文化。蔡英文设立“原住民族历史正义与转型正义委员会”，多次前往召集会议，检讨所谓国民党“同化教育”对台湾少数民族文化的压制，重开己停办10年的“南岛民族论坛”，试图以“原住民史观”代替“大中国史观”，建构以台湾少数民族为起点的“台湾历史文化”。蔡英文当局将台湾少数民族当成台湾最早的主人，把台湾少数民族文化作为台湾文化的起点，以台湾少数民族为纽带加强与太平洋岛屿和东南亚的联系，其目的就是“妄图彻底切断中国历史文化的联系，最终使台湾融入东南亚和太平洋岛国的体系”[21]。

五是强势推动台北故宫博物院“台湾化”。2018年7月上任的台北故宫博物院院长陈其南表示，其重要任务是将台北故宫博物院典藏文物和台湾文化产生联结，让台北故宫博物院成为“台湾人的故宫”。11月，陈其南提出“台北故宫北院封馆3年整修、文物迁移南院展览”。台北故宫博物院有研究员称，新故宫只是幌子，最终目的是借机将中国书画器物运到南院，让北院只留下图书文献类文物，改称“东风图书馆”，南院则以“东亚地中海”概念，让中国文物成为东亚一部分，北院、南院整合成艺廊，彻底拆掉中国招牌22]。

（四）对外关系上“亲美媚日反中”，配合美国“印太战略”，寻找拉拢“台独”的国际帮手

具有强烈“台独”理念和媚日情结的蔡英文，在对外关系上“轻两岸重美日”，声称“先国际后两岸，由世界走向中国”，顽固推行“踏实外交”和“台独外交”;同时极力挟洋自重，甘做美国棋子，意图强化台湾国际地位，达到在国际上制造“一中一台”、分裂祖国的企图。

一是极力配合美日“印太战略”。近年来，美国对华政策日趋保守，特朗普政府更明确将中国定义为“战略竞争者”，极力打造美日印澳的“印太战略”，意图维持其在印度洋和太平洋地区绝对优势。尤其在台湾问题上，美国行政、立法部门将台湾作为打压、牵制大陆的棋子，加大“以台制华”力度，推动美国的台海政策进一步向台湾地区倾斜。2018年3月16日，特朗普签署“与台湾交往法”并正式生效，全面提升与台湾地区交往范围和层级。8月，特朗普签署“2019年度国防授权法案”，包含扩大美台高级别军事交流与联合军事训练等内容。此外，特朗普政府再次批准对台军售，美国副总统彭斯公开发表支持台湾的言论，指责中国片面改变台海现状，威胁台海稳定，并称将在一中政策基础上持续支持台湾民主道路等。这些都在一定程度上向“台独”势力发出错误和危险信号。蔡英文当局抓住美日在亚太围堵中国的战略机会，迎合美日对华战略，推行“依美联日抗中”战略。2017年12月，蔡英文会见美国在台协会主席莫健时妄称：“台湾是印度太平洋区域的‘自由民主地区，可以对这个区域作出更多贡献。”2018年3月，蔡英文会见访台的美众议院外交委员会主席罗伊斯时称：“稳健的台美关系是印太区域和平、稳定及繁荣的重要基石，台湾有能力也有意愿与美国在印太区域共同合作。”此外，台湾对外事务主管部门委托远景基金会与美国智库新美国安全中心及日本世川平和財团合作，举办多次印太安全对话，谋求以“1.5轨”的方式逐步融入“印太战略”。

二是继续推行“新南向政策”，全力落实与推进“经济远中脱中”。“新南向政策”最初为2005年陈水扁在任期间，为防止台湾经济过度“倾中”所推出的一连串在东南亚国家投资的经贸战略，目的是推广台湾在东南亚各地以制造业为主的投资。“新南向政策”的重点国家包含越南、柬埔寨、缅甸、泰国、印度和印度尼西亚等。蔡英文上台后，扩大新南向政策范围至澳大利亚与新西兰，企图进一步降低台湾对大陆的经济依赖，同时解决台湾缺乏人才和人力的问题。不过，“新南向政策”实际推行效果不佳，投资金额屡创新低，很多东南亚国家反而与“一带一路”倡议对接，如越南的两廊一圈、印度尼西亚的全球海洋支点、菲律宾的雄心2040及泰国大战略动向等。台湾当局不得不在2018年初裁撤“新南向办公室”，改在“国安会”成立“新南向政策专案小组”。

三是全力开展“护邦”斗争。一方面，蔡英文当局以金钱为手段全力固守“邦交国”。上任以来，蔡英文先后出访巴拿马、巴拉圭、危地马拉、巴拉圭、伯利兹、斯威士、尼加拉瓜等10多个所谓“邦交国”。伴随其出访的还有“巡逻艇”“直升机”“悍马车”以及FTA等“厚礼”，被岛内民众痛批为“撒钱政策”。另一方面，以“民主”“价值”为旗号，蔡英文当局不断在国际上发声骗取支持。2018年8月萨尔瓦多事件后，蔡英文声称“未来，我们仍会诉诸理念相同的国家，共同对抗中国逐渐失控的国际行为”[ll]。2018年9月第73届联合国大会期间，民进党当局延续以往做法，在不提“参与案”的同时鼓动“邦交国”为台发声，宣扬所谓台湾参与联合国活动的必要性与合理性，但所获国际支持创下历史新低。10月，蔡英文会见美国智库“哈德逊研究所”访问团时再次声称： “在未来，我们也将持续与理念相近的国家站在一起，推广一个自由开放的未来。”[23]

（五）军事上强化战备扩大军购，打造“台独”卫队“以武拒统”

面对大陆不断增强的综合实力尤其是军事实力，台湾当局除了幻想加强战备“以武拒统”外，更寄望于依靠美日建立反制大陆的防御体系，极力推行“军事台独”路线。

一是持续对美军购。2018年9月，美国方面宣布向台湾地区出售总额约3.3亿美元的武器装备，包括F-16战机、C-130运输机、F5战机及“经国号”战机的零部件以及一些其他相关必要支持系统。蔡英文办公室发言人黄重谚对此表示“将在防务安全在内的各项议题与美方保持密切沟通与合作”。美国对台军售将改变以往包裹式做法，改为逐一审查。11月8日，台湾向美国购买的两艘佩里级军舰正式入列。

二是加强对抗演习。为应对解放军机舰绕台，台军接连举行针对性对抗演习。如，各空军基地同步进行“联翔操演”实兵演习，太平岛驻守人员火炮实弹射击训练由每半年一次改成每3个月一次;大规模扩建太平岛基础设施，首次在太平岛附近举行防空演习。美台亦首次联合在所罗门群岛举行联合医疗救援军事行动。

三是提升战备水平。在挟洋自重的同时，台湾当局还不断提升自身军力。2018年7月，台湾行政部门核定2019年度防务预算3 460亿元新台币，占整体GDP的2.16%，为近年来首次突破2%[24]。台湾对外事务主管部门负责人吴钊燮甚至声称“鼓励台湾增加自身国防预算，达到与其所面对的安全挑战相称的水准”[25]。据媒体报道，为防范大陆可能采取的“猝然攻击”，台军决定投入16.6亿元新台币，分别在台东丰年基地和台中清泉岗基地建设各型陆航直升机训练场。建成后，“阿帕奇”和“超级眼镜蛇”等攻击直升机将可以借助地形应对突然攻击，实现紧急疏散并且保持战斗力【26】。

四是“倚美抗陆”。蔡英文当局押宝美国，寄望于美国会信守所谓“对台六项保证”，通过加入“印太战略”抗衡大陆的意图十分鲜明。2018年5月，台湾当局主导成立“国防安全研究院”，专门负责“中共政军、区域情势、国安及国际智库交流”工作。5月，台湾当局专门在对外事务主管部门“亚东太平洋司”新设印太科。美台之间高层官员互访和美国军舰泊台增加，同时美军直接参与台湾“汉光军演”等极具挑衅性、极为敏感的信息相继释出。这“不仅给台独分裂势力发出了错误的信号，也为中美在涉台问题上出现正面冲突增加了不确定性”[27]。

（六）社会上推行严厉管控，迫害打压“反独促统”力量

民进党利用当政之便，全面控制岛内政治、经济、军事和社会资源，通过铲除异己、整肃统派、阻挡两岸交流，大力强化对岛内社会、青年、媒体、智库的经营和控制，有组织、有系统地进行“社会台独”改造，打压岛内反“独”促统进步力量，表现出很强的控制力、影响力和煽动力。

一是强化对媒体、智库的经营以控制话语权。民进党上台以来，进一步加强对媒体及舆论的管控，审查、限制、打压异己声音，严重干涉新闻自由。首先，以行政和经济手段加强对传统媒体如三立、民视、自由时报、民间电台等的绿化和控制。三立电视台董事长林岜海甚至成为民进党海派掌门人。其次，在新媒体领域投入巨大的人力、物力、财力持续经营，在Facebook、Line、PTT（批踢踢实业坊论坛）等吸引不少年轻网民。再次，成立各种新的智库与相关财团法人组织，提升“独”派的论述力和影响力。如，民进党“立委”陈明文创办的“台湾世代智库”，被视为“英派”嫡系组织，专为蔡英文当局造势与辩护;由在美绿营人士集资组成的“全球台湾研究中心”也专注台美关系，“为台湾发声”。

二是利用全面当政优势打压异己。2018年初，台湾大学通过遴选委员会选出管中闵出任校长，按惯例发文通知台湾教育事务主管部门，但台湾教育事务主管部门因管中闵的蓝营背景，采取各种方式卡住校长核定公文，被称“拔管案”，引发台大师生抗议。此外，“高级实习生”吴音宁连财务报表都看不懂，却获蔡英文酬庸担任北农总经理，造成全台果蔬价格崩盘。

三是通过“转型正义”打压和清算国民党。蔡英文当局先后通过“党产条例”和“促进转型正义条例”，成立“促进转型正义委员会”，专责统筹规划开放政治档案、清除威权象征及保存不义遗址、平复司法不法与还原历史真相并促进社会和解、处理不当党产及其他“转型正义”事项。一年来，从“党产会”“促转会”到“政治档案法”，蔡英文当局不断对国民党进行政治打压，查封并拍卖国民党党产，任意定义国民党附属组织，强行处置“妇联会”“救国团”等民间组织资产。“促转会”副主委张天钦公然称该会为“东厂”，引发民众对绿色专制的恐慌。民进党所谓“转型正義”的本质是“通过打击政敌巩固台独统治”[21]，打击国民党，控制舆论，全面在岛内社会推行“绿色法西斯”。

四是压缩限制两岸正常交流。台湾当局先后修改“两岸人民关系条例”，扩大限制大陆民众赴台范围，“严审大陆官员赴台”，台湾退役将领、公务员登陆管制年限被延长，一定职级公务员入境大陆须申请许可，过境转机都须事先向民进党当局申请许可;将“刑法外患罪章”中的“外国”扩大为“外国或敌人”，而中国大陆就被其定义为“敌人”。依据该草案，加入解放军的台籍人士可判处无期徒刑甚至死刑;通过年金改革打击支持统一的退休军工教团体，惩罚反独力量;大肆炒作“假新闻”议题，污蔑大陆用假新闻干扰选举、伤害台湾等。

（七）勾连民间团体和“台独”组织，纵容“台独”分裂活动

民进党当局通过幕后支持、策划甚至直接指挥民间团体和“台独”势力开展分裂活动，导致“台独”冒险活动不断升级，严重挑战两岸底线。

一是“喜乐岛联盟”蹿升“台独”急先锋。2018年4月7日，台湾岛内“极独”组织“喜乐岛联盟”成立。该联盟由“台湾独立联盟”美国分会主席、台湾民视董事长郭倍宏主导发起，并得到李登辉、陈水扁、彭明敏、吕秀莲等“台独”人士支持，堪称2008年以来岛内外“激独”分子的首次大集结[28]。该组织主打“公投”“正名”“入联”等口号，攻击蔡英文当局的“维持现状”政策，目标是推动“台独公投、正名入联”，并拟定了三阶段行动纲领。第一阶段是在2018年8月31日之前敦促蔡英文当局修改所谓“公投法”，将修改“国号”“领土范围”等内容纳入所谓“公投法”之中;第二阶段系定于2019年4月6日，也就是所谓“台独”先驱郑南榕自焚30周年的前一天举行“独立公投”;第三阶段则是制定新的台湾地区宪制性规定。

二是“台独”势力内外勾连，“五独合流”态势明显。“台独”与“藏独”“疆独”“港独”和“民运”“法轮功”的勾连由来己久。2016年印度第11届族群青年领袖研习营上，各方就进行互动。“时代力量”黄国昌等“立委”曾组成“关注香港民主阵线”，几名香港本土派议员赴台出席相关活动。近年来，“五独”之间的勾连更加密切。如2018年3月24日，岛内“台独”组织“台湾青年反共救国团”窜聚台北市发起“五独论坛”，企图加强青年“反共”教育，叫嚣组建“反中联盟”。民进党主席蔡英文、前“新闻局长”谢志伟等都是共同发起人。“港独”“藏独”“疆独”均有代表参加，可谓“五独俱全”。11月25 26日，袁红冰、成水炎牵头在台北举办“2018台北国际研讨会”，“五独联盟”中的反华分子赖建平、“台独”分子曾建元、“港独”分子祖利安、香港民族阵线成员郑侠、曾成立香港“全民在野党”的李慨侠，以及日本黑帮黑龙会会长田中健之、亲台派前日本防卫厅长官玉泽德一郎等多名海外“独”派骨干及“港独”分子出席，围绕“台海大危机和东亚大陆各民族反抗运动大联合”开展分裂国家的活动。

三、反“台独”新部署：以斗争求合作，以斗争求发展

面对岛内政局跌宕及外部势力干扰，大陆方面坚持以习近平总书记对台工作重要论述为基本遵循和行动指南，坚持一个中国原则和“九二共识”，以斗争求合作、以斗争求发展，一方面加大“反独”“遏独”力度，坚决挫败各种形式的“台独”分裂活动，在“反独”斗争中牢牢掌握两岸关系大局与国家统一的主导权;另一方面致力为台湾同胞提供同等待遇，不断增进两岸同胞亲情福祉，推动两岸关系进入“有危机更有管控、有挑战更有机遇”的新时代。

（一）民族大义的关怀：在中华民族伟大复兴目标下开展反“独”促统工作

习近平总书记站在民族大义的历史视野和民族发展的大局下思考反“独”促统工作，充满民族主义与爱国主义的情怀，祖国统一融入民族复兴的进程，成为民族复兴的题中应有之义。反对“台独”、在中华民族伟大复兴征程中推进祖国和平统一，既是时代的要求，更是中华民族的责任所在。习近平总书记深刻洞察了国家统一与民族复兴、“两个一百年”奋斗目标之间相辅相成、互为一体的关系，将对台工作放在中华民族伟大复兴的战略视野和民族大义的情感关怀中谋划。习近平总书记指出， “实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，“民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向”，“台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴”，“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结”。我们要牢固树立大局意识，着眼中华民族整体利益，把维护国家主权、安全、发展利益放在首位，在中华民族大发展大作为的历史进程中为祖国统一创造更有利的基础和条件。

（二）新发展的理念：坚持在共享发展机遇、共担民族大义的基础上推进国家统一

坚持以新发展的理念推进新时代对台工作，包含两个方面的内容：一是依靠大陆自己的发展进步，在发展中解决台湾问题;二是对台工作要贯彻“以人为本、开放共享”的新发展理念，推动两岸共同发展。习近平总书记指出：“发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。”29]新时代对台工作尤其需要坚持新发展理念，保持战略定力，不断增强对台影响力和塑造力。2016年以来，大陆反“独”促统工作以发展为基础，以民族大义为切入点，以“两岸一家亲”和共商、共建、共享、合作为理念，在加强两岸融合发展、共享发展机遇的实践中不断推进祖国和平统一进程。习近平总书记指出： “两岸关系和平发展要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护，由两岸同胞共同分享”，“要积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，为发展增动力，为合作添活力，壮大中华民族经济”【1】。两岸之间的分歧，唯有通过发展才能解决;两岸之间的心灵契合，也唯有通过发展才能达成。

（三）居安思危的底线意识：“六个任何”为“台独”势力划定清晰红线和底线

“台独”一直是台海和平稳定的最大现实威胁。蔡英文上台后，拒不承认“九二共识”，执意推动“渐进台独”和“基础台独”，甚至“挟洋自重”，两岸风险不断增加。鉴于岛内外内复杂严峻的局势和各种潜在的风险，大陆反“独”斗争突出强调居安思危的忧患意识，划定底线、保持高压，坚守“一个中国原则、反对任何形式‘台独”的底线和“确保国家主权和领土完整”的红线。在2016年11月11日纪念孙中山诞辰150周年大会上，习近平总书记提出“六个任何”：绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去[30]。2018年初，习近平总书记再次提出“两个绝对”严正警告“台独”：我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去！一切分裂祖国的行径和伎俩都是注定要失败的，都会受到人民的谴责和历史的惩罚。11月18日，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出： “我们有坚定的政治决心和强大能力维护国家主权和领土完整，祖国的神圣领土一寸都不能分裂出去。”31]2019年的政府工作报告在反对“台独”方面措辞更为严厉，除明确提出“坚决反对和遏制‘台独分裂图谋和行径”外，还增加了“坚决维护国家主权和领土完整”的内容。此外，针对外部势力频打“台湾牌”，中央多次对国际社会重申底线，明确表示“不惜一切代价”坚决反对美台之间进行任何形式的官方往来和军事联系，同时警告台湾当局“挟洋自重必将引火烧身”。

（四）融合发展的新路径：通过融合发展创造两岸和平统一的社会与情感基础

大陆在对“台独”保持底线思维和高压态势的同时，又积极主动争取两岸和平统一的前景，秉持“两岸一家亲”理念，扩大两岸经济社会融合发展，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合，推动两岸同胞形成命运相连的共同体。自2014年11月习近平总书记考察平潭综合试验区时首次公开提出两岸融合发展的概念以来，大陆从政策和实践角度不断加以推进和落实。2018年2月颁布实施“31条”，以实际行动落实台企台胞同等待遇。两岸“应通尽通”不断取得突破。福建正式向金门供水，“两岸共饮一江水”终成现实。2018年两岸人员往来超过905万人次，同比增长3.2%。其中台湾同胞来往大陆首次突破600万人次。2018年两岸贸易额为2 262亿美元，再创历史新高。2018年共批准台商投资项目4 911个，同比增长41. 8%。实践证明，大陆通过融合发展实现两岸同胞心灵契合，为两岸和平统一不断积累社会和民意基础。“融合发展可以为两岸由和平发展走向和平统一创造条件和奠定基础，标志着习近平对台思想达到一个新高度。”[32]

（五）统一战线的思想：建立国际社会“反独” “一中”的统一战线

在实现“两个一百年”奋斗目标的关键阶段，以习近平同志为核心的党中央明确提出“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝”， “是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”【29】556。新的形势下，全面开展反“台独”斗争、推进国家统一，尤其要坚持统一战线的思想，争取国际社会及海内外同胞的广泛理解和积极支持。为此，大陆方面坚定按照一个中国原则、中国法律与相关国际法准则，团结海内外一切反对“台独”的政治力量，妥善处理台湾涉外事务，有力维护国际社会的一中框架。2016年以来，台湾相继被国际民航组织（ ICAO）和世界卫生大会（WHA）置于门外。圣多美与普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多先后与台湾“斷交”，至此与中国建交的国家达176个，台湾“友邦”仅剩17个。尼日利亚、巴林、厄瓜多尔、阿联酋和约旦5个“非邦交国”要求台湾在其境内的办事处改名，去掉台湾字眼。2018年7月，应中国民航局要求，44家外国航空公司相继将网页上的“台湾”改为“台北”，绝大多数表示遵守、遵循一个中国原则。另外，加拿大皇家银行（RBC）、西班牙ZARA时尚品牌、美国医疗集团美敦力等跨国企业也在中国政府的要求下将“台湾”标注改为“中国台湾”。

（六）现实主义的视野：“不承诺放弃武力”下的军事威慑与斗争准备

两岸关系的实质可视为两岸之间实力的角逐。“两岸在经济实力、政治实力、军事实力的对比，是决定两岸关系发展走向的关键。”[33]随着两岸综合实力的差距越来越大，大陆对台工作的主导权越来越大，反“台独”的方法和手段也越来越多，其中的军事斗争对“台独”分子形成了最大的威慑。习近平总书记指出“中国人不打中国人。我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景”，但同时指出“不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项。针对的是外部势力干涉和极少数‘台独分裂分子及其分裂活动”。能战方能止战，这是战争与和平的辩证法。近年来，岛内“台独”分裂活动不断加剧，尤其是美国“台湾旅行法”生效后，台海紧张局势进一步升温。在此背景下，解放军多次进行远航训练，彰显中国政府完全有能力排除外部势力的干扰，捍卫国家主权和领土完整。

四、结语

自2016年蔡英文上台以来，大陆审时度势、未雨绸缪，开展了一系列反“台独”斗争，不仅极大打击了“台独”分裂势力的嚣张气焰，更牢牢掌握了两岸关系发展的主动权和主导权。2018年底，民进党在“九合一”选举中大败，“东奥正名公投案”被否决，台湾国际空间进一步压缩，岛内社情民意发生“求稳怕变、统升独降、理性被统”的重大调整。随着大陆综合实力的不断提升和“陆强台弱”趋势的进一步演进，大陆必将在统“独”博弈中占据更加有利的位置，并最终推动“台独”与反“台独”斗争迈向“统一”与“被统一”斗争的新阶段。

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