以实名制为基础建构建筑业和谐劳动关系

【摘要】我国的建筑业欠薪问题之所以久治不愈，是因为没有解决产生欠薪问题的内在问题，即我国建筑业普遍实行的工程层层分包转包的管理制度以及相应的用工制度，使建筑业的劳动关系不规范。构建建筑业规范和谐的劳动关系，呼唤建筑工人实名制，而建筑工人实名制的出台则为建筑业劳动关系法治化奠定了基础。

【关键词】建筑工人实名制 欠薪 和谐劳动关系 【中图分类号】C913 【文献标识码】A

如何构建建筑行业和谐的劳动关系，是我国和谐劳动关系构建中最为突出的课题。自20世纪80年代在建筑业推行工程承包与分包制度以来，劳资矛盾和劳资冲突问题即开始在建筑业凸显，其中最为突出的现象是欠薪和讨薪大量出现并屡治不绝。这一现象不仅严重侵害劳动者权益，也直接影响建筑行业的健康发展，更为重要的是影响了国家和社会的和谐稳定。2019年3月1日，由住房和城市建设部与人力资源和社会保障部共同发布的《建筑工人实名制管理办法（试行）》（简称《管理办法》）正式施行。这为治理建筑业劳动关系开启了一个新的思路，并为深化和完善劳动关系提供了制度基础。

建筑业不规范的劳动关系呼唤实名制

在社会主义市场经济条件下，劳动关系是一种由法律规制和调整的关系。劳动关系法治化，是改革开放以来党和政府努力推进的一项重大改革措施。为此，我国从20世纪90年代以来颁布了工会法、劳动合同法、社会保险法等一系列劳动法律法规，初步构建了中国的劳动法律体系。……