苹果、三星“变慢门”启示：市场监管如何公平有效？

王茜

意大利反垄断部门—竞争和市场管理局（the Italian Competition and Market Authority，以下简称AGCM）于2018年10月24日认定手机领域两大巨头企业苹果公司和三星公司，通过软件升级大幅降低手机性能以加快用户更换手机的速度，违反了意大利《消费者保护法》的相关条例，对苹果和三星分别处以1000万欧元和500万欧元罚款，被称为“变慢门”事件。

该事件引发国内外广泛关注，对全面实施公平竞争审查、规范市场竞争秩序、保护消费者权益具有重要启示。

启示一：企业一旦违反市场公平竞争原则，就应依法受到裁决。

苹果和三星虽是手机领域的两大巨头厂商，但意大利反垄断机构经调查认定二者均违反该国《消费者保护法》的相关条例，于是对其进行罚款，并实时向社会公示，表明在市场公平竞争规则面前，无论企业大小、无论企业国际地位如何、无论是本国企业还是跨国企业，只要违反市场公平竞争原则，就应受到法治化裁决。意大利反垄断机构对待跨国企业向来一视同仁，也曾对大众集团汽车尾气检测作弊、四大律师事务所（德勤、毕马威、安永和普华永道）合谋分摊公共咨询合同等违反市场公平竞争、损害消费者权益的行为进行过处罚。因此，即便是位居行业领军地位的大型跨国集团也没有逾越法律或超越其他市场主体的特权，一旦触碰市场公平竞争的红线，就应受到法治化的裁決。

启示二：执法的独立性、高效性和权威性是规范市场竞争秩序的重要保障。

AGCM不仅是全球首家对苹果、三星“变慢门”事件开出罚单的部门，也是在以往数个反垄断审查案中“领跑”的部门。……