仁怀：壮大集体经济 实现乡村振兴

文丨■ 吴 青 向廷玺

近年来，仁怀市坚持把发展壮大集体经济作为实行乡村振兴的重要保障，不断探索和落实新形势下集体经济发展机制，采取“五联五强”发展模式，让村级集体经济走上发展“快车道”，实现全市174个村居村级集体经济积累达2.4亿元。

组织联动强保障，夯实发展基础。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发扬“支部建在连上”的光荣传统，坚持“产业延伸到哪里，党组织就建到哪里”原则，使党组织“触角”延伸到产业发展的各个角落，共在产业链上建立产业支部25个、产业党小组86个、优化设置村级组织17个。坚持“党带群、强带弱、富带贫、先带后”理念，探索建立三合镇堰塘片区联村党委、九仓镇小湾联村党委、苍龙街道水塘联村党总支，并严格按照“活动场所阵地化、工作队伍专业化、支部活动正常化、工作制度规范化、组织领导体系化、支部作用实效化”要求推动支部标准化规范化建设，推进党组织全面进步、全面过硬，切实建立起以村级党组织为核心、产业党组织为纽带、村级集体经济组织为基础的新型基层组织体系。

资源联合强活力，壮大产业集群。全面清理“僵尸项目”， 盘活闲置国有资产，整合耕地、山林、荒地等资源8万亩。如，五马镇整合闲置资源种植柚子7500亩，成熟后每年可增加集体经济50万元。支持村集体牵头兴办专业合作社等各类村级集体经济组织，充分利用集体土地，用好用活村级集体经济发展的各类资源，积极探索实施抓党建促脱贫攻坚3种模式（组织发动、产销对接、利益联结）9种做法（联村党委、村社合一、思想动员；农校对接、电商销售、企业带动；资产量化、企业订单、反租倒包)。

仁怀鲁班（刘国华/摄）

产业联盟强根基，突出抱团发展。深入调研，制定出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，将发展村级集体经济作为“一把手”工程，以农业产业发展为主，积极探索服务创收型、资产增收型、土地经营型、产业带动型、入股分红型等发展模式，以乡镇（街道）为单位定规划、定目标，探索建立项目申报评审制，通过乡镇申报、市党建领导小组评审实施项目46个，可促进村级集体经济增收3000万元以上。今年将大坝镇作为“整镇推进”试点，围绕组织发动、产销对接、利益联结三种模式实施项目13个，全镇村级集体经济总收入可达1000万元，为其他乡镇作示范、制模板。预计2019年底各村级集体经济经营性收入达到50万元以上，2020年底达到80万元以上。

农企联姻强路子，拓宽市场渠道。仁怀市坚持坚持把经营乡村作为脱贫攻坚、新农村建设的重要组成部分，加强农企联姻，在开放市场中激发乡村活力，实现乡村资源价值最大化。坛厂镇枇杷社区紧紧围绕市委、市政府实施“坛鲁工农旅一体化”发展战略，立足建设和经营乡村发展理念，做好“旅游+”文章，聘请浙江妙夫公司、北京达沃斯巅峰智业、重庆浩丰集团等知名旅游企业，高位编制“一轴两园九景”4A级景区规划，将枇杷社区1.4万亩工业用地从仁怀经开区中剥离出来，调整为农业和旅游项目用地，建设“神采八卦园”旅游发展项目。农民就地务工，变身旅游产业工人，稳定收入来源，村党组织依靠旅游观光车、景区停车场、景区劳务工程队、婚纱摄影基地等，实现社区村级集体经济积累突破300万元。

利益联结强增收，分匀发展蛋糕。产业发展，利益分配是关键，集体经济项目采取“企业留一点、集体提一点、群众分一点”方式，完善利益联结机制，让支部腰杆硬起来、集体资金多起来、群众腰包鼓起来。如：三合镇贫困群众利用“特惠贷”入股，发展姬松茸、春雪桃、水晶葡萄等项目，每年可增加集体经济收入1600万元，户均增收约2000元。同时，建立完善村级集体经济激励机制，对当年集体经济纯收入新增部分5万元以上的，按纯收入的5%奖励村干部，分匀、分细集体经济发展蛋糕。