六国联合打击拐卖人口犯罪

文丨■ 郑 理

6月底，公安部通报了中国等六国联合打击拐卖人口行动有关情况。行动期间，共破获拐卖案件和婚姻诈骗案件760起，抓获犯罪嫌疑人1332名，其中外国籍犯罪嫌疑人262名，解救外籍被拐妇女1130名、儿童17名。

严打不法分子

近年来，一些境内外不法分子相互勾结，以介绍工作、旅游、婚姻为名，将周边国家一些妇女拐骗至中国后卖为人妻。不仅严重损害了这些妇女的合法权益，而且还滋生了偷渡、非法婚姻、婚姻诈骗等违法犯罪。

为了联合打击跨国犯罪活动，切实遏制此类案件高发势头，彻底摧毁跨国拐卖人口犯罪团伙，在湄公河次区域合作反拐进程框架下，中国公安部与缅甸、柬埔寨、老挝、越南、泰国警方加强执法合作，六国警方联合开展打击行动，及时解救被拐卖受害人，依法惩治实施跨国犯罪的不法分子，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，专项行动取得显著成效。

公安部从2018年7月至12月与五国警方开展六国联合打击拐卖人口行动。为确保行动取得成效，公安部专门研究制定了行动方案，通报五国警方，向各地公安机关下发通知进行专门部署。此次行动目标是六国及时互通跨国拐卖人口和婚姻诈骗犯罪线索，开展联合打击行动，加强区域协作和情报信息交流，彻查犯罪网络，坚决摧毁境内外拐卖犯罪团伙，及时解救被拐卖受害人，依法惩治实施跨国拐卖人口和婚姻诈骗的犯罪分子。

各地公安机关按照公安部统一部署要求，坚持“主动侦查、积极经营、深度研判、集中打击”的模式，以打开路、重拳出击，密切配合、合力攻坚，对境内外犯罪团伙穷追猛打、斩草除根，迅速形成了打击整治此类犯罪的压倒性态势，摧毁了一大批跨国拐卖犯罪网络。

公安部刑事侦查局相关负责人表示，下一步，公安机关将建立打击防范此类犯罪长效机制，始终保持严打高压态势，加强执法合作，强化案件侦查，全链条打击，对收买被拐外籍妇女儿童重点地区进一步开展综合治理。加强反拐宣传工作，加大对买方市场的惩治力度，减少收买被拐外籍妇女犯罪的发生。同时，公安机关提醒广大未婚男士，婚姻是人生一件大事，要认真甄别外籍新娘，提高警惕，增强防范意识，避免上当受骗人财两空。

这些年，公安部高度重视打击拐卖犯罪工作，通过落实国家反拐行动计划，开展全国打拐专项行动，建立侦办拐卖案件责任制，抓获大批人口贩卖分子，打击整治买方市场，解救大量被拐妇女儿童。拐卖外籍妇女卖为人妻除触犯我国刑法，更涉及国家外交、边境稳定、社会风俗伦理等多个方面，公安机关将继续严厉打击，不给此类犯罪生存的土壤和空间。

聚集犯罪问题

在中国等六国联合打击拐卖人口行动中，有5起典型案例值得人们关注。

湖南省宁乡市公安机关侦破“2018.6.2”拐卖柬埔寨籍妇女案，从一起群众报警入手破获一起特大跨国拐卖柬埔寨籍妇女案件，深挖扩线，全链条打击，抓获犯罪嫌疑人152名，解救被拐柬埔寨等国妇女103名。

江西省上饶市公安机关侦破“2018.10.19”拐卖柬埔寨籍妇女案，主动摸排发现一个以喻某红、洪某琴、黄某文（均为江西乐平市人）为主犯的特大跨国拐卖犯罪团伙，查明该团伙拐骗柬埔寨籍妇女至江西、湖南、安徽、贵州、山东等地卖为人妻，共抓获犯罪嫌疑人362名、解救被拐柬埔寨籍妇女274名。

安徽省蚌埠市公安机关侦破韦氏粉等拐卖越南籍妇女案，抓获犯罪嫌疑人30名，其中越南籍犯罪嫌疑人8名，解救被拐越南籍妇女11名。

福建省三明市公安机关侦破“2018.9.6”系列婚姻诈骗案，抓获犯罪嫌疑人31名，破获婚姻诈骗案件44起，成功打掉了一个非法入境实施婚姻诈骗的越南籍犯罪团伙。

昆明铁路公安机关侦破“2018.5.4”“2018.8.14”拐卖外籍妇女案，从车站民警在2018年5月4日查获的一起拐卖缅甸籍妇女案件入手开展侦查打击，一举抓获犯罪嫌疑人23名，解救被拐缅甸籍妇女16名；针对昆明南站民警在2018年8月14日查获的一起拐卖缅甸籍妇女案件开展审查深挖，先后抓获犯罪嫌疑人16名，解救被拐缅甸籍、泰国籍妇女14名。

其中，湖南宁乡案中拐卖人口犯罪集团的犯罪，涉及中国、柬埔寨、越南三个国家，是一个组织严密、分工明确的团伙，拐骗、招募、中转、接送、入出境、介绍、贩卖等环节“一条龙”作案。

“团伙各自分工负责又相互联系，主要犯罪嫌疑人郑某与买家、卖家事先通过微信、QQ等网络通信工具与境外组织者进行预选。”湖南省公安厅刑侦总队副总队长杨卫国介绍，他的上线在柬埔寨境内招募组织外籍妇女，以找工作、旅游、学习、介绍婚姻为由将其骗至中越边境。团伙中有专门人员负责将这些外籍妇女偷渡进入我国境内，再由中转人员将她们运送至买家所在地，由卖家负责看管并介绍，贩卖给当地买主为人妻，交易方式主要靠现金或者通过地下钱庄、境外的临时银行卡。

这些案件都是非常典型的传统犯罪与新型犯罪交织合流、犯罪手段智能化、网络化、职业化的案例。

构筑法治屏障

在全国公安机关持续高压严打和相关部门综合治理之下，我国的拐卖妇女儿童犯罪形势有了根本好转。对于此次联合打击拐卖人口行动中，我国公安机关采取了一系列行之有效的措施：

首先，加强线索的排查，坚决打击拐卖犯罪。各地公安机关通过发动群众、调查走访等方式，主动发现线索，循线追查、深挖扩线、追根溯源；加大对跨国拐卖犯罪的侦办力度，坚持以打开路、快破现案、多破隐案和积案。

其次，强化合成作战，形成打击合力。公安部要求各地的移民和出入境部门加强边境查控，强化外籍妇女儿童被拐线索的核查。网安等部门要对侦查经营和打击解救行动提供支持。此类案件一般涉及多个省份，有中转地、流入地、途经地，刑侦部门要强化区域协作配合，组织开展打击解救行动，摧毁跨国拐卖犯罪网络，及时解救拐卖受害人。目前，我们在边境地区已经建立了8个打拐执法合作联络官办公室，和越南、缅甸、老挝通过这些联络官办公室及时沟通相关的信息，方便做好送返移交受害人工作。

再次，加强边境管控，截断拐卖犯罪的通道。云南、广西等跨国拐卖犯罪的入境地进一步加大边境管控的力度，通过人防、物防、技防等多种有效措施提升边境管控能力。对非法入境高发的便道渡口加强巡逻、查缉和堵截工作。要求中转地和途经地的公安机关落实打防管控综合措施，加强查控堵截力度，截断拐卖犯罪的通道。收买被拐外籍妇女儿童属于犯罪，公安机关将坚决依法打击，追究刑事责任。

尤其是，按照中国法律规定，任何涉外婚姻介绍机构都是非法的。《国务院办公厅关于加强涉外婚姻介绍管理的通知》中明确指出，严禁成立涉外婚姻介绍机构，国内婚姻介绍机构和其他任何单位都不得从事或变相从事涉外婚姻介绍业务，任何个人不得采取欺骗手段或以营利为目的从事或者变相从事涉外婚姻介绍活动。

关于跨国拐卖妇女和跨国婚姻的区别，中国的法律和有关的司法解释也作了明确规定。我国现在人口流动比较多，对外交往也比较多，有些跨国婚姻是正常的，但实施拐卖、违背妇女意志，是法律不允许的。

最高人民法院《关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》相关条款对拐卖妇女罪作了解释：以介绍婚姻为名，采取非法扣押身份证件、限制人身自由等方式，或者利用妇女人地生疏、语言不通、孤立无援等境况，违背妇女意志，将其出卖给他人的，应该以拐卖妇女罪追究刑事责任。

针对目前跨国婚姻诈骗案件发案上升的情况，该解释的第三条第二款规定，以介绍婚姻为名，与被介绍妇女串通骗取他人钱财，数额较大的，应当以诈骗罪追究刑事责任。其中中间介绍人和妇女同时构成犯罪，作为诈骗的共犯处理。

未来，公安部还将建立打击拐卖人口犯罪的长效机制，这条路任重而道远。